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生态建设必须以产业做支撑

发布时间：2006-1-10 8:38:46

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生态建设必须以产业做支撑

——访国家林业局行业管理办公室常务副主任孙建

“十五”期间,我国林业产业发展迅猛,已跻身世界林业产业大国,主要林产品产量居世界前列。如经济林产品、竹产品、人造板、家具、松香等产量都居世界第一位,纸和纸板、松节油、紫胶、活性炭等产品产量居世界第二位。同时,我国也是一个林产品进出口大国,2004年,重要林产品进出口总额达224亿美元(出口77亿美元,进口147亿美元)。据统计,2004年,我国林业总产值已达6892亿元,比上年增长17.6%。5年来,林业总产值一直呈上升趋势。     “十五”末,“十一五”即将开局,本报记者就林业产业的有关情况,采访了国家林业局行业管理办公室常务副主任孙建。     记者:“十五”期间林业产业成就可观,尤其是木材工业成就首当其冲。请总结一下我国“十五”期间林业的主要成就,最得意之笔有哪些?     孙建:林业产业总产值以高于同期国民经济发展速度快速发展。人造板制造、竹制品加工、林产化工、森林旅游、经济林培育等行业发展迅猛,林业产业总产值年均增长速度达10%以上。就目前的统计数字看,2004年,我国林业总产值比“十五”开局年增加了93.85%。成就主要包括:     林业产业结构得到初步调整。以木材、松香、经济林为龙头的传统产业继续得到巩固,以竹产业、森林旅游业、森林食品精深加工等为主的新兴产业蓬勃发展。在林业产业总产值保持高速增长的同时,第一产业产值比重有所下降,二、三产业产值比重增加。2004年,第一产业产值达到3887.54亿元,比2003年增长了10.50%,占林业总产值的56.4%;第二产业产值2561.12亿元,同比增长了27.58%,占总产值的37.16%;第三产业产值443.55亿元,同比增长了32.48%,占总产值的6.44%。     林业产业发展区域化格局日益明显。从林业总产值看,2000年产值在200亿元以上的仅有5个省,到2004年产值300亿以上的省达8个,总产值占全国的57.12%。其中,浙江连续5年位居全国第一,2004年达到868亿元,占全国13%左右。从产品情况看,形成了东北地区的原木生产基地、中东部地区的人造板生产基地、浙江及东北的地板生产基地、广东等省的家具生产基地等专业生产基地。另外,山东、广东、河北、浙江、福建、广西6省的茶桑果总产值占全国的54.96%;吉林、辽宁、浙江、福建等11省的中药材总产值占全国的70.31%;浙江、福建、广东、江苏4省的竹藤棕草产品占全国的66.74%;湖南、浙江、福建、重庆4省(市)的森林旅游业总产值占全国的60.21%。     主要林产品大幅增长。5年来,我国主要林产品发展迅猛,许多产品已位居世界前列。木材产量有所回升,到2004年已达到5197.33万立方米,同期增长10个百分点。尤其是人造板产量2004年达到5446.49万立方米,比2000年增长172%,跃居世界第一位;松香产量48.59万吨,比2000年增长25.65%,始终保持世界第一的位置;家具产量近15亿件,位居世界第一。经济林产品产量位居世界前列。松节油、紫胶、活性炭等产品居世界前三位。     最得意之笔主要有三:     一是从林业产业一般国发展为产业大国,发展势头强劲,木材产业首当其冲。人造板的速度增长最快。2002年2990万立方米,2003年4553万立方米,2004年达到5446万立方米。     二是民营经济成为林产业发展的主力军。目前,全国林业产业第二产业的非公有制企业近20万家,产值(不含制浆造纸)占林业第二产业产值的94%。     三是产业发展逐步显现集群效应。河北、山东、江苏形成我国三大人造板生产基地,每个省的年产量都在1000万立方米,占到2004年总产量的60%左右。     记者:“十一五”我们要做哪些工作?     孙建:一是建立行业准入制度。目前我国还有大量的小木材加工业,其资源的综合利用率低。林产品特别是木材制品与人的生命息息相关,比如甲醛含量问题,需要安全检查,对人民的生命财产安全负责。二是建立预测预警系统。通过信息发布,为政府和企业决策服务,引导行业发展。三是加快产业政策和行业发展规划的制定,加强行业指导。四是综合利用经济的手段加强宏观调控力度。当前尤为重要的是要出台扶持龙头企业办法,使龙头企业在市场竞争中处于优势地位。发挥行业协会等社会中介组织的作用,以加强行业自律。此外,还要利用法律法规规范企业的行为,从而建立起符合市场经济发展要求的宏观调控体系。     记者:林业产业既然是国民经济的有机组成部分,那么,展望“十一五”,我国林业产业的形势将会是怎样的?     孙建:仍将保持好的势头。小康社会对林产品提出了更高要求。进口替代市场前景广阔。林产品在劳动密集型产品中有竞争优势。还有,林产业是个富民产业,从发达国家的经验来看,解决“三农”问题靠的是工业化城镇化,工业反哺农业来解决。我国尚处在发展中,最现实的解决办法之一,就是发展林业,发展林产业。     我国的基本农田是16亿亩,林地是43亿亩,若林地资源能够得到充分利用,产出就会加大。比如,种竹子,一亩地能够产出200～300元,开辟了农民的增收渠道。而通过林产品的深加工,使产品增值,同样为农民增收创造条件。从来自很多地方的材料显示,农民增收中,通过发展林业而增加收入差不多占到60%。此外,我国是一个多山的国家,山地面积占国土面积的69%,人口占56%。山区农民的脱贫致富,“希望在山,潜力在林”。     记者:为实现林业产业大国向林业产业强国转变,加快产业生态化和生态产业化进程,未来5年,林业产业将采取哪些有效措施?     孙建:首先,我们要把企业做大做强。企业是行业的基础,发展的载体。企业做大做强,要实现“五化”,即,“原料基地化、生产规模化、管理现代化、经营国际化、产品品牌化”。     其次,要把行业做大做强。林业的第一产业要以提高林地生产率为核心,为此,要发展特色经济,集约经济和规模经济;林业的第二产业要以提高产品的科技含量和附加值为核心,提高木材的综合利用率,为此,要延长产业链,提高附加值,要加强林业资源的化学利用和生物利用,要加强林木资源“废弃物”的再利用;林业第三产业要以提高品位、回归自然为核心,突出森林文化,结合民俗风情和传统教育,发展生态旅游。同时,还要大力发展为林木、林地资源流转服务的资产评估等中介机构和组织。     再次,要把地方经济做大做强。要根据森林资源地区分布、区域经济和林业产业区位优势,结合林业生产力战略布局,大力发展区域特色产业,充分发挥比较优势效益,促进产业集群和产业带的形成,实现林业产业区域特色化和分工专业化。     最后,还要开拓两种资源两个市场。林业产业是资源约束型产业,我国林业产业所需资源从根本上讲,要立足于国内。要加快加大速生丰产林的培育,但从近期看,要利用有利的国际形势,加大海外资源的开发,发展合法的木材贸易。林产品出口,要立足于比较优势,逐步控制资源性产品出口,加大高附加值产品的出口。要全面实施开放战略,鼓励企业参与合作开发项目,建立稳定的资源来源和供应基地。创造良好的发展环境,引进资金、资源和国外先进技术及管理经验,提高行业整体素质。健全规范有序的木材及林产品市场体系。培育林业生产要素市场,实现林木商品化经营。     记者:那么,“十一五”我国林业产业有没有具体的指导性办法?     孙建:指导性的办法就是实现六个转变。     实现由利用林木资源为主向利用林地资源、林区资源为主转变;由利用天然林为主向利用人工林为主转变;由单一扩大规模发展模式向扩大规模与节约使用并举的复合发展模式转变;经济增长方式由高投入、低效益的粗放型向低投入、高效率的集约型转变;投资主体由单一国有型向多元化混合型转变;由利用一个市场、一种资源向充分利用两个市场、两种资源转变,全面提升林业产业整体竞争力。     总结“十五”,展望“十一五”,可以说,林业产业的发展势头喜人,前景诱人。     2006年是“十一五”开局年,我们首先要做的工作是加大龙头企业的扶持力度,争取2006年能够出台一部扶持龙头企业的《办法》。尽快开通预测预警系统。目前,人造板和林产化工的行业发展规划已经上报,并通过论证,力争尽快颁布,指导2006年的发展,并且争取在2006年见到成效。

来源：中国绿色时报 作者：红柳

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