局属各单位、机关各科室：
    为贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于印发〈“学习贯彻党的十七大精神，我为中部最佳投资城市添光彩”大讨论活动实施方案〉的通知》（漯办〔2007〕82号）文件精神，我局研究制定了《“学习贯彻党的十七大精神，我为中部最佳投资城市添光彩”大讨论活动实施方案》，现印发给你们，望认真抓好落实。 

中共漯河市林业园艺局党组
2007年10月23日

“学习贯彻党的十七大精神，我为中部最佳投资城市添光彩”大讨论活动实施方案

    为了认真学习贯彻党的十七大精神，切实转变我局工作作风，提高行政效能，形成干事创业、奋发向上的良好风气，为优化我市投资环境、打响我市中部最佳投资城市品牌、促进漯河对外开放和经济社会又好又快发展贡献力量。根据市委、市政府统一安排，经局党组研究，决定在全局上下深入开展“学习贯彻党的十七大精神，我为中部最佳投资城市添光彩”大讨论活动（以下简称大讨论活动）。特制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，围绕市五次党代会确定的目标任务，突出大开放大发展主题，从塑造城市形象、打响城市品牌、提升城市软实力出发，广泛开展大讨论活动，进一步提高全系统对优化投资环境重要性的认识，牢固树立“人人都是投资环境、事事关系漯河形象”的思想，进一步转变工作作风，提高工作效能，下功夫解决影响发展、制约开放的突出问题，完善长效机制，巩固和扩大优化发展环境成果，为漯河实现新一轮大发展营造更加优良的投资环境，以实际行动落实十七大精神。
    二、实施步骤
    大讨论活动自10月23日起至11月21日止，分三个步骤进行。
    （一）学习教育阶段（10月23日—10月27日）
    采取集中学习和自学相结合的形式，组织系统干部认真学习党的十七大精神，重点学习胡锦涛同志的报告；学习徐光春同志今年以来对漯河经济社会发展和重点工作的批示精神；学习李成玉同志在省林业厅以及在漯河调研时的讲话；学习靳克文同志在全市建设高效行政服务机制活动动员大会、加快县区域经济发展工作会议上的讲话；学习祁金立同志在市政府二次全会上的讲话。通过认真学习，引导广大干部群众提高对优化投资环境、促进漯河又好又快发展重要性的认识，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，进一步增强从自身做起、优化投资环境的自觉性和主动性。
    （二）集中讨论阶段（10月28日—11月6日）
    1.开展“优化投资环境我有责”讨论。在学习的基础上，通过召开服务对象座谈会、开展问卷调查、单位自查等形式，深入查找投资环境方面存在的突出问题，组织开展形式多样的讨论活动。要扎实开展“五查五看”，做到查发展意识，看是否存在损害投资环境、影响科学发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在与科学发展观要求不符合、不适应的问题。每位干部职工都要结合自身思想和工作实际，深刻反思和查找思想观念、服务理念、工作作风、执法行为等方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评。
    2.开展“优化投资环境、创建森林城市我献策”讨论。要充分调动干部职工和基层群众的积极性、创造性，组织干部职工为优化投资环境、创建森林城市踊跃建言献策，收集整理各单位、各科室的书面建议。要在电子大屏幕滚动播放活动标语、在漯河绿化网设立专栏、在局机关设立征求意见箱，广泛征求社会各界对我局优化投资环境的意见和建议。
    3.开展“打造诚信漯河”讨论。组织干部职工围绕打造诚信单位、争做诚信职工、开展信用道德教育等，找差距、提建议，在全系统营造言必信、信必果的诚实守信氛围。
    （三）整改提高阶段（11月7日—21日）
    1.切实抓好整改。各单位、科室和每位干部职工要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确整改时限，抓好整改落实。尤其要针对行风政风中查摆出的的问题，认真进行整改提高。
    2.完善长效机制。要针对存在的共性问题，深入分析机制上的原因和薄弱环节，搞好建章立制。建立健全经常化监督评议机制、投资环境测评和监控机制、督查问责机制等，以制度巩固大讨论活动成果，促进投资环境不断优化。
    3.开展“提高行政效能”主题实践活动。各单位、各科室要根据工作实际，立足工作职能，围绕服务工业发展、招商引资、项目建设、五城同创等重点工作，开展“提高行政效能”主题实践活动，选择重点事项、重点部位、重点环节，明确阶段性工作目标和完成时限，着力实施突破，确保短期内取得明显进展，切实提高行政服务水平和办事效率。
    4.开展“树立新形象”主题实践活动。各单位、各科室要引导干部职工从自身做起，从每件事干起，自觉维护投资环境，以良好的个体形象树立漯河对外开放的整体形象。
    三、具体要求
    （一）高度重视，精心组织。各单位、各科室要充分认识开展大讨论活动的重要意义，切实摆上重要位置，列入重要议事日程，单位、科室负责人要切实担负起责任，带头抓好大讨论活动的各项工作。各单位要结合实际制定活动方案，周密安排，精心组织，狠抓落实，妥善处理好日常工作与讨论活动的关系，切实做到两不误、两促进。
    （二）创新载体，丰富内容。各单位要紧密结合实际，发动干部积极参与，精心设计载体，组织开展生动活泼、形式多样的活动，广泛深入地进行大讨论，坚决杜绝空泛议论、搞形式走过场，使广大干部职工在认识上切实提高，工作上切实改进。
   （三）搞好宣传，营造氛围。要加大对大讨论活动的宣传力度，开辟专题专栏，全方位、多角度宣传大讨论活动的意义、做法、经验和成效，营造浓厚的舆论氛围。各单位都要采取办板报或宣传栏等多种形式，扩大宣传，促进大讨论活动扎实深入开展。
    （四）加强督查，务求实效。对各单位大讨论活动开展情况，局纪检监察室要加强全程督查。局属各单位、机关各科室应于11月15日前将“五查五看”查摆出的问题及整改措施、优化投资环境、创建森林城市、打造诚信漯河所献良策及建议，以书面形式报局纪检监察室。
    
    附：“学习贯彻党的十七大精神，我为中部最佳投资城市添光彩”大讨论活动工作台帐