中共漯河市林业园艺局党组
                                                        2008年8月1日

在全局开展“新解放、新跨越、
新崛起”大讨论 深化“三种意识”主题
教育活动的方案

    为了认真贯彻落实市委关于在全市组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的决定，进一步深化“三种意识”主题教育活动，以新的思想解放促进漯河城乡绿化事业大发展，局党组决定，按照市委统一部署，结合我局实际，在全局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论，深化“三种意识”主题教育活动。现制定方案如下：
    一、指导思想
    全面贯彻党的十七大和省委八届八次全会、市委五届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以成功创建国家森林城市、打造生态宜居名城为目标，继续深化“三种意识”主题教育活动，努力解决影响工作持续发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索推进林业园艺事业科学发展的新路子、新途径、新举措，在全局再掀思想解放新热潮，推动城乡绿化事业新一轮大发展。
    二、目标任务
    （一）强化理论武装，更新思想观念。坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装头脑，引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实克服一些单位等、靠、要的思想，树立“无中生有”谋发展的新观念；克服一些科室、单位固守权力、重本位、不看大局等思想，树立“服务至上、创业至上”的新观念；克服一些干部不思进取、墨守成规等思想，树立开拓创新、争先创优的新观念；克服一些干部畏首畏尾、唯书唯文等思想，树立只要有利于科学发展、有利于工作进步，就要敢闯敢试、非禁即可、非禁即入的新观念。
    （二）改革体制机制，增强发展活力。按照科学发展观的要求，积极创新体制机制，推进职能转变。不断完善制度建设，切实提高行政效能，着力推进服务型、节约型、创新型机关建设。继续深化林权制度改革和园林管理体制改革，为城乡绿化建设注入新的动力。稳妥推进一切影响工作发展的旧体制、旧机制的改革，形成符合科学发展观要求，与城乡绿化工作相适应的新的工作理念和模式。
    （三）优化发展环境，推动全民创业。着力营造优化发展环境的浓厚氛围，在全社会树立“人人都是漯河形象、事事关乎发展环境”的思想，形成“人人关心发展环境、人人为优化环境作贡献”的良好局面。扎实推进服务型政府、服务型机关建设。各单位、各科室要不断增强大局意识、服务意识、责任意识和科学发展意识，扎实推进以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”活动，加快建设服务型政府、服务型机关。大力倡导崇尚创业、勇于创新的观念，形成能人创企业、干部职工创事业、全民大创业的新局面。
    （四）改善生态环境，促进社会和谐。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步树立生态文明理念，营造优美宜居的生态环境；进一步改善和维护城乡绿化建设，让人民群众更好的享受到林茂花妍，环境秀美的绿化成果。
    （五）加强教育培训，提高职工素质。进一步改革干部职工教育培训工作，创新培训方式，丰富培训内容，完善奖惩机制，引导职工由“要我学”转变成“我要学”，提高干部职工学习的积极性和主动性，推进学习型机关建设。加大执法队伍的教育训练力度，引导执法人员增强忧患意识、为民意识，居安思危，自我加压，不断提高理论素养、业务水平和实战能力，全面提升执法队伍的综合素质和战斗力。
    （六）创新党的建设，培育良好作风。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强党员干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当实现“两个率先”重任的骨干，把党员队伍建设成为能够担当城乡绿化重任的中坚力量。进一步完善干部考评机制，树立正确的政绩导向和良好的用人导向，激励各级干部以创新的思想高树争先目标，以创新的理念谋划创业思路，以创新的举措破解发展难题，瞄准全省、全国先进典型开展比学赶超，推动各项工作创一流、上台阶。
    三、指导原则
    （一）坚持围绕主线，突出主题。要坚持以科学发展观贯穿大讨论活动的始终，使全局干部职工对科学发展观的认识更深刻、更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，切实把科学发展观的要求落实到大讨论中，落实到“三种意识”主题教育活动中，落实到深化推动思想大解放、实现城乡绿化大发展的行动上，努力实现各项工作创一流的目标。
    （二）坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展活动，防止不切实际、敷衍应付，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题，把开展活动的过程变成谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上有深化，在解决问题上出成绩，在发展实践上上台阶。
    （三）坚持统筹兼顾，促进工作。要把组织开展活动同推进当前的各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把开展活动同完成今年的各项目标任务结合起来，同创建国家森林城市的重大任务结合起来，同为群众办实事、办好事结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
    （四）坚持领导带头，做好表率。领导干部是活动的组织者、推动者，也是继续解放思想的重点对象。要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，带头干事创业、争先创优，带头谋划和推动发展，以模范行动影响和带动广大党员干部群众，形成全员积极投身思想大解放的浓厚氛围中来。
    （五）坚持总结经验，增强信心。全面总结近年来城乡绿化工作在解放思想、改革开放中取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育我局干部职工，增强全局员工继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。
    四、方法步骤
    活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。
    （一）学习动员阶段（8月1日—8月13日）
    1.主要任务是搞好宣传发动、学习讨论，提高思想认识。以集中学习、座谈讨论、举行专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
各单位要结合实际制定具体的活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任，层层动员部署。要结合单位实际，在学习讨论中认真组织、科学安排，做到学习工作“两不误”、“两促进”。
    2.各科室、单位要集中一段时间认真学习省委八届八次全会精神，重点学习徐光春同志在省委八届八次全会上的重要讲话、靳克文同志在市委五届六次全会上的重要讲话以及市委规定的23篇学习篇目。同时，总结各单位近年来的工作成就和经验，作为思想教育的生动教材，增强广大干部职工解放思想、深化改革开放、科学发展的信心。
    3.组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时，邀请有关领导、专家教授、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
    4.在学习提高的基础上，各单位要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获，互相促进提高。树立一批解放思想、创业发展的先进典型，发挥其示范带动作用。
    （二）深入查摆阶段（8月14日—9月14日）
    主要任务是进一步查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
    1.各科室、单位要在前一段“三种意识”主题教育活动查摆问题的基础上，对照“新解放、新跨越、新崛起”的新要求，深入查找影响工作发展的突出问题，特别要查深找准影响深化改革、影响优化发展环境、影响创新争一流的突出问题，并通过适当形式进行公示。
    2.丰富创新查摆问题的方式方法，以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等有效形式，广泛征求社会各界意见与建议。
    3.围绕亟待解决的突出问题，按照边查边改的要求，深入一线，调查研究，吃透情况，拿出切实可行的解决办法，让广大干部群众及时看到活动的实效。
    4.各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
    （三）整改提高阶段（9月15日—9月30日）
    主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进工作，促进经济大发展、工作创一流的具体措施。
    各科室、单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，明确比学赶超、争先创优的目标。
    2.加大工作力度，集中解决一批单位的发展难题、群众反映强烈的突出问题。
    3.坚持边学边改、边查边改的原则，把整改工作贯穿始终。针对查摆出的问题，能够立即整改的，要迅速整改到位；一时难以整改的，要提出具体整改计划，有步骤地加以整改；暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
    （四）巩固成果阶段（10月份）
    主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
    1.立足于改革创新，从本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
    2.对各科室、单位开展活动情况进行检查验收，对于好的做法要及时宣传、巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。
    3.各科室、单位要对活动开展情况进行总结，向局党组作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想深入持久地进行下去。
    五、组织领导
    各基层党组织要把开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化“三种意识”主题教育活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。
    （一）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对活动的组织领导。科室、单位主要负责同志是第一责任人，要负总责、亲自抓；其他领导要分工负责，具体抓，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局党组成立开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论 深化“三种意识”主题教育活动领导小组，统筹抓好全局活动的开展。
    （二）严格标准，锐意创新。按照市委统一部署，高标准落实“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的各项任务，确保每个阶段、每个环节的工作扎实推进、落实到位。紧密结合本单位实际，积极探索创新活动的有效方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，在活动中切实统一思想、形成共识，更新观念、理清思路，凝聚力量、振奋精神，推动工作、促进发展，努力形成全局上下共图发展、共促和谐的强大合力。
    （三）统筹安排，合力推进。要切实把“新解放、新跨越、新崛起”大讨论与“三种意识”主题教育活动有机结合起来，以科学发展观为统领，突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，坚持统筹兼顾，促进各项教育活动的协调发展。
    （四）强化督导，务求实效。局督察组要采取明察暗访、问卷调查、听取汇报等多种方式，对各单位活动开展情况进行督促检查，及时总结经验、发现问题、改进工作，促进活动扎实深入开展，确保活动不走过场、取得实效。
    （五）搞好宣传，营造氛围。要通过标语、简报、党建文化长廊、电子屏幕、开设宣传栏等形式，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围,为活动的顺利开展奠定良好基础。要全面展示各个单位、各个岗位解放思想的新思路、新举措、新成效，及时总结推出先进典型，带动全局广大干部职工，大力解放思想，深化改革开放，竞相创业发展，加快推进“两个率先”。
各单位要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到各项工作的全过程。要在制度建设上狠下功夫，建立健全推动思想大解放的长效机制，进一步把解放思想引向深入。不断巩固和扩大活动成果，开创我局解放思想、开拓创新、优化环境、科学发展的新局面。

  附件：1.开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论 深化“三种意识”主题教育活动领导小组名单
        2.开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论 深化“三种意识”主题教育活动学习书目

附件1

开展“新解放、新跨越、新崛起”
大讨论 深化“三种意识”主题教育活动
领导小组名单

组　长：宋孟欣  　局党组书记、局长
副组长：谢江华　  局党组成员、副局长
        亓春华 　 局党组成员、纪检组长
成　员：李军学　  局党组成员、调研员
        王九龙　  局党组成员、调研员
        侯贡献  　局党组成员、副调研员
        陈红霞  　局党组成员、副局长
        范五洲 　 局办公室副主任
        刘浩洪　  局人事科科长　
        杨仲海     局纪检监察室主任
        乔  华     局计财科科长
        黄素萍     局规划管理科科长
        蔡联军     局绿化管理科科长
        周红菊     局植树造林科科长
        董秋彪     局资源林政法规科科长
        赵自申     市园林管理处主任
        王建中     市森林公安分局局长
        朱振江     市人民公园主任
        宋国生     市园林监察大队队长
        林金生     市林业技术推广站站长、 市绿化工程处主任
        郭振业     市森林病虫害防治检疫站站长
        葛慧韶     市苗圃场场长
        田爱芳     市城乡绿化规划设计院院长
    领导小组下设办公室，谢江华同志兼任办公室主任，办公室设在局人事科（督查室），具体负责活动的组织协调和日常工作推进。

   附件2

开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论
深化“三种意识”主题教育活动学习书目

1.毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月）
2.毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月）
3.毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月）
4.邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月）
5.邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）
6.邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈活要点》（1992年1月）
7.江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）
8.江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（2001年7月）
9.江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）
10.《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》——胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月）
11.胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上的重要讲话（2007年12月）
12.胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年12月）
13.《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》——徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（2006年10月）
14.《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》——徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话（2008年7月）
15.徐光春同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）
16.《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》——郭庚茂代省长在省政府第一次全体会议上的讲话（2008年6月）
17.郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）
18.《科学发展观学习读本》（2006年6月）
19.《全面贯彻落实科学发展观，为建设富强漯河和谐漯河而努力奋斗》──靳克文同志在中国共产党漯河市第五次代表大会上的报告（2006年12月）
20.靳克文同志在漯河市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会上的讲话（2008年4月）
21.靳克文同志在市委五届六次全会上的讲话（2008年7月）
22.祁金立同志在市委五届六次全会上的讲话（2008年7月）
23.《扑下身子抓落实、干干净净做好官》──祁金立同志在市政府第三次全体会议上的讲话（2008年4月）