建立健全保持共产党员先进性的长效机制，对于践行“三个代表 ” 重要思想，加强党员队伍建设，巩固和扩大先进性教育活动成果，永葆共产党员先进性具有重大而深远的意义。 为巩固和扩大我局保持共产党员先进性教育活动带来的成果，根据《市委先进性教育活动领导小组关于扎实做好整改提高阶段工作的通知》（漯先组[2005]19号）要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，对照《党章》的各项规定，按照新时期保持共产党员先进性的具体要求和林业园艺局党员先进性的具体标准，通过制度和机制建设，切实增强广大党员的党员意识、执政意识、先进意识和服务意识，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用，永葆共产党员的先进性，为促进城乡绿化事业上水平、建设人与自然和谐的绿色、文明新漯河提供坚强的组织保证和智力支持。

二、基本原则

1、坚持继承和创新协调统一。通过这次先进性教育活动，一方面要对我局现有的党建方面规章制度进行修改完善，另一方面要在继承优良传统的基础上，不断进行创新，总结先进性教育活动和日常党建工作中的好做法、好经验，积极探索新形势下加强党的建设的有效措施和途径，健全完善各项制度，及时转化为长效机制。

2、坚持全面和重点齐头并进。通过这次先进性教育活动，建立健全科学、规范、系统的制度体系，构建形式、内容、载体相统一，考评、激励、奖惩相衔接，教育、管理、监督相配套的长效机制。要针对党的组织建设和党员队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题，在加强党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督等方面，建立健全长效机制。

3、坚持形式和效果有机结合。总结完善先进性教育活动中开展的“重温入党誓词”、“党员先锋林”、 “ 党员领导干部讲党课 ” 等有效做法，通过多种有效的载体，强化党员意识。要把建立长效机制的重点放在增强党员能力、落实党员责任等方面上来，不仅要结合实际工作，而且要真正把这项机制落到实处。

三、主要内容

1、党员加强学习机制。加强学习是保持共产党员先进性的前提条件。一是要引导广大党员树立终身学习理念。只有不断学习，不断充实完善，才能真正做到与时俱进，紧跟时代步伐。尤其是在新的历史条件下，面对许多新的工作，新的问题，新的难关，这都需要广大党员不断加强学习，树立学习为本的思想，把学习作为安身之本，树立终身学习的理念。二是健全完善学习的各项制度。在坚持现有学习制度的基础上，充分运用先进性教育活动中采取的学习记录、检查、考勤、补课等好的方法，用制度来保障学习效果。三是按照“大规模培训干部”的要求，加大对党员干部的培训工作，以提高党员学习能力、业务能力和创新能力为重点，开展业务技能、法律法规、电脑操作等知识培训，坚持学以致用、以用促学，不断提高广大党员的思想政治素质和业务能力。

2、党员队伍纯洁机制 。纯洁党员队伍是保持共产党员先进性的组织保证。建立健全党员队伍纯洁机制要在严把发展党员的“入口”、疏通不合格党员的“出口”上建章立制。认真落实市委《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（漯发[2005]6号）精神，健全完善发展党员的各项制度，严把发展党员关，确保党员队伍的质量。要健全完善处置不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的具体标准，规范处置不合格党员的程序，及时处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁。

3、党员队伍激励机制 。激励党员是保持共产党员先进性的外在动力。建立健全党员激励机制要在榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励方面建章立制。一是要把先进性教育活动中采取的选树先进典型，用身边事教育身边人等有效做法经常化、制度化。二是要健全完善表彰奖励制度，对贡献突出的优秀党员在精神上给荣誉、经济上给待遇、政治上给地位。三是要健全完善情感激励机制，通过开展谈心交心、为困难党员送温暖等活动，进一步增进党员与党组织之间的感情，激励党员更好地发挥先锋模范作用。

 4、党员动态管理机制。对党员进行动态管理是保持共产党员先进性的内在要求。一是进一步加强党员信息资料动态管理，推进党务管理工作的规范化、科学化、信息化，在全局范围内建立各党支部党员、培养对象、积极分子详细信息。二是开展调研活动，学习先进经验，积极探索适应社会主义市场经济条件的党员管理办法，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。三是对退休后到外地养老的同志，本着“就地、就近、就便”的原则，在征求本人同意的情况下，将其组织关系转入所在地党组织，能够就近参加党的组织生活。四是针对临时招用的党员同志，在征求本人同意的情况下将其组织关系转入工作单位，让其在新的工作岗位上能够继续履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。

5、党员民主监督机制。党员民主监督是保持共产党员先进性的重要手段。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督、舆论对党员的监督。要总结完善先进性教育活动中“开门搞教育”的办法，借鉴查摆问题、民主评议党员、党组织对党员做出评价等有效做法，健全完善具体规章制度，对党员实行有效的民主监督。

四、对扩大整改成果的安排

开展保持共产党员先进性教育活动只是我们长期保持党的先进性的开始，针对在活动中群众对我们提出的意见，我们要认真进行整改，在整改的过程中，把教育活动中形成的好做法、好经验用制度形式固定下来，在经常性教育中长期坚持并不断丰富完善。一是结合我们的整改方案，各责任单位、责任人要严格按照《中共漯河市林业园艺局党组关于落实“领导班子整改方案”整改责任的通知》要求，拿出具体的落实方案和配套措施，局党组将定期对整改措施的落实情况进行督导检查。二是对承诺的10件实事，要尽快完成，让群众实实在在感受到先进性教育活动的成效，使保持共产党员先进性教育活动成为群众满意工程。三是结合正在开展的“四联四帮”活动，在全局上下开展以单位联系村，帮助建设生态林业小康村；党支部联系困难户，帮助解决实际问题；党员领导干部联系贫困党员，帮助脱贫致富；机关党员联系社居委，帮助建设文明社区为主要内容的“四联四帮”活动，切实转变机关工作作风。

五、有关要求

1、加强领导，落实责任。参加这次先进性教育活动的党支部要把建立长效机制作为近段重要工作，各支部书记要做为第一责任人亲自抓落实。其他单位也要把长效机制建设作为一项重要任务抓实抓好。

2、认真调研，积极创新。在建立长效机制的过程中要针对支部组织建设和党员队伍建设中的薄弱环节和突出问题，组织开展深入细致的调查研究，认真总结完善先进性教育活动中的好做法、好经验，围绕保持共产党员先进性，积极探索研究长效机制建设问题。

3、结合实际，突出重点。要结合单位的实际，提高制度建设的针对性和实效性。要认真梳理党员队伍建设的各项规章制度，需要补充完善的，及时补充完善，亟待建立的，抓紧研究建立。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，哪些方面存在薄弱环节就针对哪些方面建章立制。要把长效机制建设与中心工作有机结合起来，通过建立保持共产党员先进性长效机制来促进城乡绿化事业的发展。

2005年6月13日