同志们：
2005年已经过去，新的一年已经到来。值此辞旧迎新之际，厅党组决定召开这次会议，总结回顾2005年的工作，提示2006年工作思路和要求，安排部署春节前后工作。下面，根据厅党组研究的意见，我讲几个问题。
一、2005年工作的总体回顾
2005年，我厅在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和省委、省政府贯彻《决定》的实施意见，全厅各项工作进展顺利，取得了较大成效。
（一）各项林业工作目标任务均已完成或超额完成
1、超额完成了森林资源培育目标。全省完成营造林404万亩，为年度目标400万亩的101%。组织实施了一批林业重点建设工程，共完成退耕还林、重点地区防护林、天然林保护工程营造林和外资造林等工程造林355.52万亩，占国家下达计划任务343.5万亩的103.41%。完成中幼林抚育336.43万亩。新建和完善农田林网1751万亩，完成县级以上通道绿化2437.3公里，完成林业大田育苗42.98万亩，新建成26个高标准平原绿化县，均超额完成了年度目标。全省参加义务植树人数达到近4000万人次，完成义务植树1.61亿株，是近年来最好的一年。
2、圆满完成了森林资源保护目标。严格执行了征占用林地审核审批和林木采伐限额管理制度，征占用林地审核审批率达到100%，高于目标15个百分点；严格禁止了天然林商品性采伐，继续对天然林保护工程区因工程建设等需采伐的人工林实行单报单批制度，全省林木采伐控制在限额以内，伐区凭证采伐率、发证合格率达到了100%和96.5%，分别高于目标10个百分点和6.5个百分点。完成了“十一五”森林采伐限额编制工作，开展了森林资源二类调查试点。狠抓了森林防火责任制和各项预防措施的落实，森林火灾受害率0.1‰，低于0.5‰的目标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。加强了对林业有害生物灾害的监测和防治，有效控制了杨树食叶害虫的蔓延，共防治各类林业有害生物523万亩，防治率为77.7%，成灾率4.24‰，低于10‰的目标。联合省发改委编制的《全省湿地保护发展规划》已通过省政府批准，新建立国家级自然保护区1处，1处申报国家级自然保护区通过国家评审；3处申报省级自然保护区通过省级评审;新建国家森林公园1处、省级森林公园9处；全年共救护野生动物33万余只（含放生），其中国家和省级重点保护野生动物8.5万余只，救护治愈率达86%，均完成了年度目标。
3、较好地完成了林业产业发展目标。全省新发展速生丰产林27万亩, 为目标任务的108%；新发展经济林58.5万亩，经济林产品年产量达到66.5亿公斤,分别为目标的117%和147.8%。园林绿化苗木和花卉生产面积达到47万亩，为目标的109.3%。森林旅游业接待游客直接收入突破2亿元，比上年增长25%，超额完成了年度目标。全省完成林业总产值273亿元，较上年增长14.22%,高于目标4.22个百分点。林纸一体化项目实施进度明显加快，濮阳、焦作两个制浆项目（30.8万吨）已投产，其中濮阳林纸一体化项目已通过国家林业局的调研评估，并被国家有关部门列为重点扶持对象。首次开展了“河南省林产品十大品牌”评选活动，评选出 “河南省林产品十大品牌”和“河南省林产品知名品牌”各8个。
4、进一步推进了依法治林。配合省人大修订出台了3个林业地方法规，修订了故意毁坏森林、林木的刑事立案标准。召开了全省依法治林工作会议，安排部署了当前和今后一个时期我省林业系统依法行政工作。制定印发了《河南省林业厅关于全面推进依法治林的实施意见》。加强了林业普法工作，对各省辖市林业“四五”普法教育工作进行了检查验收，编辑出版了《林业执法理论与实务》一书，填补了林业执法培训用书的空白。组织参加了《全面推进依法行政实施纲要》大型宣传活动，开展了全厅行政执法人员培训。按照“严管林”的要求，严格执行国家林业局破坏森林资源责任追究制度和重大案件报告制度，采取领导包案、异地查处、派驻督查组等办法，加大了对违法运输木材和乱捕滥猎野生动物、乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等案件的查处力度。全年共组织开展了4次打击破坏森林资源专项行动，全省共查处各类林业案件13307起，其中重特大刑事案件42起，打击处理违法犯罪人员18459人。全省林业系统没有发生大的公路“三乱”事件。
5、有效实施了科技兴林。我厅全面落实科学发展观，依靠科技进步促进林业可持续发展，编制印发了《河南省林业科技创新规划》，组织实施国家和省级林业科研、林业科技推广和林业重点工程科技支撑等项目共75个，组织引进和推广林业新技术10项，引进林果新品种20多个，完成制订和修订林业地方标准15项，建设林业科技示范园7个，启动了1个林业科研重点实验室建设项目；全年有14项林业科研成果获奖，其中获国家科技进步二等奖1项、省科技进步二等奖5项、三等奖8项，获奖率和获奖等次是近几年较高的一年；进一步加强了省院科技合作，与中国林科院开展科技合作项目15个；开展了创建林业精品工程工作,人工造林精品率由上年的12.75%提高到51.37%；广泛开展送林业科技下乡活动,大力培训林农和林业职工，加快了林业科技的普及，提升了全省林业发展的水平。
6、不断深化了林业体制改革。森林分类经营改革取得新的进展，国家首批补偿我省550万亩重点公益林已落实到山头地块，补偿资金已拨付到实施单位。进一步加快了宜林“四荒”招标拍卖步伐，全省共拍卖宜林“四荒”354.4万亩，为上年的3.5倍。启动了工程造林招投标试点，四个试点县已完成招标试点造林5460亩，吸收各类社会投资3725.28万元。国有林场改革试点工作取得初步成效，组织开展了林业综合执法改革试点；制定了《河南省林业科学研究院科技体制改革总体方案》，为下一步改革打下了基础；按照省里统一部署，制定完成了《河南省林业厅厅属企业改制工作总体方案》，改制工作正按有关要求和步骤有序开展。
7、继续加大了林业项目资金的争取力度。2005年，在国家压缩退耕还林面积、全国林业国债投资规模减少50%的情况下，我厅抓住一切可能增加投资的机会，卓有成效地开展工作，积极争取国家局、省财政、省发改委等有关部门的支持，全年共争取各类林业建设资金168878.7万元（其中林业贷款2.47亿元），较上年增加7801万元，实现了争取国家林业投入“一高一低”的目标。在资金总量上排全国第九位，其中：湿地保护投资占全国的1/9，农发资金占全国的1/8；省级财政林业预算内资金达到11269万元，比上年增长10.2%；中央预算内投资106685万元，比上年增长14%。
（二）省委、省政府和国家林业局部署的重点工作已全面落实
1、深入开展了保持共产党员先进性教育活动。按照省委部署，扎实抓好学习动员、分析评议、整改提高和巩固与扩大成果各阶段的工作，达到了中央和省委提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。我厅先进性教育活动的群众测评满意率达到97.1%，有21个总支（支部）的群众满意率达到100%。省委督导组给予了“组织周密，结合实际，扎实推进，规定动作不走样，自选动作有创新，取得了可喜成果，成效明显”的高度评价。
2、扎实做好艾滋病高发村帮扶工作。按照省委的统一部署,我厅驻上蔡县艾滋病高发村工作队两名队员不顾个人安危，克服困难，帮助当地架桥、修路、打井、建校，积极开展救治、救助，有效维护了所驻村社会稳定，推动了农村经济发展，赢得了当地党委、政府和广大群众的赞誉。根据省委“党员当代表、单位作后盾”的要求，先后两次为帮扶村组织开展捐助活动，共捐款14万元、衣被574件。同时，我厅想方设法为省直26个驻村工作队筹措支持资金109万元。
3、积极配合支持省重点项目建设。在省重点项目建设征占用林地、采伐林木和穿越自然保护区等审核审批工作中，通过采取主动提前介入、建立绿色通道、简化审核程序、加强部门协调等措施，提高了办事效率和质量，受到了有关部门和各业主单位的好评。工作中既充分发挥了林业部门保护森林资源和生态环境的职能作用，又保障了省重点项目的顺利推进。
4、认真做好野生动物疫源疫病监测和防控工作。根据国务院、省政府和国家林业局关于加强禽流感疫源疫病监测工作的部署，我厅制定了《河南省重大陆生野生动物疫病防控应急预案》，全省共设立了24个国家和省级野生动物疫源疫病监测点，实行了疫源疫病信息日报告和零报告制度。
5、圆满完成了首届中国绿化博览会的参展任务。按照省政府的要求，全省上下认真筹备、积极参加首届中国绿化博览会，运用自然景观和现代展览手段，采取室外建园和室内展览的方式，充分展示了我省“十五”期间的国土绿化成就和人与自然和谐的文化内涵，受到了各方面的一致好评。
6、坚持从实际出发为基层林农办实事。认真落实省委、省政府为基层办“十件实事”的要求，坚持把为基层林农办实事、办好事贯穿林业工作的始终。全省共组织送科技下乡2200多次，培训林农和林业职工62万多人次；积极争取省政府和财政厅的支持，较好地解决了果子狸养殖户要求提高补偿标准的问题；会同有关单位重新修订了国家建设征用土地上经济林补偿标准，保障了被征用土地林农的利益；将木材出省运输许可审批和出省植物检疫权限，委托给了部分重点县、市林业主管部门，简化了行政审批程序，规范了行政审批行为，方便了群众，提高了办事效率。
（三）机关建设工作有了新的进展
一是认真做好机关党建和群团工作。我厅把强化党员干部的政治理论学习作为经常性的工作，以学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届四中和五中全会精神、全国和省“两会”精神、中纪委和省纪委全会精神、中央和省领导同志重要讲话以及省委全会精神为重点，严格理论学习制度，及时安排每个阶段的理论学习内容，采取丰富多样的学习形式，提高了学习效果。进一步加强了党的基层组织建设，深入开展争创“五型”机关党组织和争当“五好”党员活动，增强了基层党组织的战斗堡垒作用。开展了全厅党员队伍思想状况调查和知识答卷活动。进一步加强了对群团组织的领导，组织开展了评选推荐全国“优秀护林员”、“增强共青团员意识”主题教育、争创“巾帼建功标兵”和“巾帼文明岗”活动，认真做好“省青年科技创新奖”、“省级青年文明号”和省直“五四红旗团组织”等候选单位、候选人的评选推荐工作，增强了群团组织的活力。进一步强化了精神文明宣传教育，积极开展文明单位创建活动，坚持开展工间操活动，从多方面推进文明单位创建活动的深入开展。省野生动物救护中心被授予“市级文明单位”荣誉称号，厅机关和各有关单位顺利通过了文明单位复查验收。
二是切实加强了机关党风廉政建设和作风建设。厅党组认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设摆在突出位置，实行“一岗双责”和“一票否决”，并认真执行责任追究制度。通过层层分解落实党风廉政建设责任目标，做到了一级抓一级、一级对一级负责。全厅处以上干部认真执行领导干部廉洁自律各项规定，把遵守“四大纪律八项要求”、省委关于领导干部廉洁从政“十二条规定”和国家林业局工作人员廉洁自律“六不准”规定列入廉政建设责任目标，加强了廉洁自律的监督检查，组织开展了专项清理工作和警示教育活动，积极推行政务公开和阳光工程，坚持从源头上预防和治理腐败。厅党组坚持重大决策、重要人事安排、重大资金使用集体研究决定，党组成员带头遵守廉洁自律的各项规定，率先垂范，作出表率。处级干部以身作则，严格要求自己，自我约束，廉洁从政，2005年厅级和处级领导班子及成员没有发生违反廉洁自律规定的行为，全厅没有发生违纪违法案件。进一步加大了机关作风建设力度，在全省森林公安系统开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动，对在督察中发现的问题进行了通报批评，对４名不符合要求的民警取消了警察资格。在全省木材检查站深入开展了“规范化执法和标准化建设”竞赛活动，全面提升了木材检查站的标准化建设水平，规范了执法人员的执法行为。在全省林业系统开展了行风评议活动，促进了林业行业工作作风的转变。在全省组织的民主评议行风调查中，我厅位居省直单位第10名，比去年提升了3名。加强了来信来访和行政许可事项的办理工作，提高了办事效率，全年受理的406件（起）群众来信来访做到了件件有人落实，件件有回音；受理的208件行政许可事项均已办结，客户满意率达到100%。
三是进一步加强了机关制度建设。按照先进性教育巩固扩大成果，建立党建工作长效机制的要求，重点建立健全了党员经常性教育制度、广泛征求群众意见制度、定期谈心制度、民主评议党员制度、领导干部联系点制度，争先创优制度等七项制度。根据推进依法行政的要求，先后出台了我厅林业行政许可程序、行政执法过错责任追究、林业规范性文件审查和备案制度、林业行政处罚案卷归档等多项规范性文件。着眼于加强机关效能建设，有针对性地制定和修订了涉及机关日常工作的43项工作制度，为机关工作制度化、规范化运转提供了制度保障。
四是切实加强了干部队伍培养工作。继续推进人才强林战略，先后组织举办了县（市、区）林业局长培训班、国有林场场长分类经营培训班以及公务员电子政务、计划财务、资源培育与保护、行政执法、项目管理、林业科技和林权流转管理等各类业务培训班近40期，提高了林业干部职工的业务知识水平和技能；邀请省政府法制办专家作了全面推进依法行政专题讲座；选派了14名处、科级干部进省直党校参加理论培训；组织了2个团组出国考察培训；共选派8名同志参加省委组织的援疆、驻村和挂职锻炼。有2名同志被批准享受政府特殊津贴，1名同志被批准为河南省学术技术带头人，经评审推荐了6名专业技术人员为第六批河南省优秀专家人选。全厅现有近10名林业干部和科技人员在全国各重点院校攻读在职博士学位。
五是扎实做好老干部工作。坚持在职干部联系老干部制度、通报工作制度、重大节日走访慰问制度，让老干部及时了解国内外政治经济形势和林业生态建设情况，感受党的温暖，分享改革开放以来所取得的丰硕成果。认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，主动做好困难家庭帮扶工作，为老干部老有所养、老有所医、安享晚年创造舒心的环境。为充分发挥老干部的智力财富，丰富老干部文化生活，相继组织安排老干部赴6个省辖市开展了“巩固平原绿化成果”调研，成立了厅老年科普组织，召开了由抗战老战士和厅机关、直属单位年轻干部参加的庆祝抗战胜利60周年座谈会，组织部分老干部赴广西、海南、福建等地参观考察，举办了厅第十届“健康杯”老年门球赛、麻将赛和老年保健知识讲座，使老同志开阔了视野，陶冶了情操，丰富了生活。同时积极做好老干部服务工作，及时探望病号、为老干部送诊治疗、代办老年乘车证、申报老干部疑难病等近600人次。
六是进一步加强了机关基础设施建设。先后完成了厅40号院办公区和家属院的绿化、外墙粉刷和违章建筑拆除、招待所办公维修改造、40号院变电站建设、办公区车库拆除、场地硬化和附楼整体维修等基础建设项目，使40号院办公区和家属院面貌焕然一新。圆满解决了林科院和“三站”办公及家属楼的取暖问题，受到干部职工的好评。省推广站的省级林业科技推广中间试验示范基地一期工程如期启动，省种苗站的省级林木种苗示范基地建设有了新的进展，省林科院新家属楼建设已进入招投标阶段，省林干校综合培训楼的房产办证、楼体全面启用和整体开发等工作已取得重要进展。“国家濒危物种进出口管理办公室郑州办事处”经积极筹建，已通过了国家濒管办组织的考核验收，并举行了揭牌仪式。省林业学校规划增建了新的教学实习基地，两栋高标准学生公寓楼顺利建成并投入使用，新图书馆项目已于11月份动工兴建。按照国办发42号文件要求，已与省财政厅联合发文，将森林公安的各类经费列入各级2006年财政预算。厅机关政务信息化建设进一步加强，实现了与省委、省政府、国家林业局及各处室局、厅直单位、各省辖林业局之间部分公文和全部政务信息的无纸化电子传输。森林公安信息网已与公安厅和部分省、市县接通。
七是努力搞好机关后勤服务工作。厅机关后勤服务意识进一步增强，基础设施进一步改善，制度建设进一步加强，增收节支力度进一步加大，确保了全厅中心工作顺利开展。全年在完成7项大的基础设施建设外，同时完成了40号院水电气等安全隐患的排查和供暖设备的维修和保养、厅领导和机关服务用车的购置与管理、厅机关各种会议的服务与接待、新增机构和人员的办公室调整及办公设施配备、厅机关年度福利发放工作，加强了机关安全保卫、卫生保洁、费用收支、花卉更新和保养等工作，保证了机关工作的正常运转。
（四）各项林业工作主要指标继续保持了在全国的较好位次，多项工作受到表彰
经国家林业局组织核查或检查验收，我省三年来造林质量受到国家林业局检查组的高度评价，2004年度全国天保工程森林管护综合评分和封山育林实绩综合评分分别居全国第一位和第二位，2003年度飞播造林实绩综合评分列全国第一名（2005年验收），世行贷款林业持续发展项目综合评分居全国第一位，苗木质量合格率达100%、居全国前列，“948”林业国外智力成果引进项目综合得分列全国第三名，森林防火工作考核综合评分列全国第三位，天然林保护工程“四到省”考核综合评分列全国第五位。省林业厅被国家林业局授予“第六次全国森林资源清查工作先进单位”、“全国打击破坏森林资源专项行动先进单位”和“政务信息报送先进单位”称号，厅资源林政处被评为“全国森林资源管理先进单位”，植树造林处被评为“全国绿化先进集体”和“第三次全国荒漠化和沙化检测先进集体”，政策法规处被评为“全国林业系统‘四五’普法教育先进单位”，省防火办被评为“全国森林防火先进单位”，省林业调查规划院被评为“全国森林资源管理先进单位”。在首届中国绿化博览会上，我省绿委荣获“组织工作奖”，参展作品获奖7项，其中金奖1项、银奖3项、优秀奖3项。
在省直单位评比中，我厅也涌现出一批先进集体。省林业厅被省政府评为“年度目标管理先进单位”，“河南林业信息网”在省直网站综合评比中列第3名，厅办公室党支部被省委组织部和省委先进性教育活动领导小组评为“五型”党组织，厅直纪委和省林业调查规划院党总支被省直工委评为“五好”基层党组织，厅直党委受到省直工委通报表扬，厅团委被评为省直机关“五四红旗团委”，林科院开发管理科被团省委授予“省级青年文明号”，林科院人事科被授予全省“巾帼文明岗”称号，厅工会被评为省直机关先进工会工委，厅离退休干部工作处被省委老干部局评为“河南省老年体育工作先进单位”和“老干部统计工作先进单位”，厅办公室被省机要局评为“机要文件交换先进单位”，厅宣传办被评为“史志编修先进单位”，省林校被省教育厅授予“2005年中等职业学校毕业生就业指导和就业服务先进单位”、园林专业被省教育厅认定为“河南省职业教育重点专业”等。同时，全厅也涌现出了一批受到国家林业局和省委、省政府及省直有关部门表彰的先进个人，由于时间关系，我就不在此一一指出了。这些先进集体和先进个人，都为我省林业事业的发展和林业工作的顺利推进做出了较大的贡献，值得大家学习和借鉴。
2005年的工作有以下几个明显的特点：
一是领导重视，超前安排。3月份，省委书记徐光春、省长李成玉等29名省党政军领导与省直近千名机关干部参加义务植树，对全省植树造林工作起到了很好的示范带动作用。省委、省政府领导两次到国家林业局衔接工作，特别是12月中旬，在国家林业局贾治邦局长新到任之际，李成玉省长即迅速带队到国家林业局汇报工作、争取支持，取得了良好效果。省委、省政府主要领导对林业工作的高度重视，是对全省林业系统广大干部职工的极大鞭策和鼓舞。在春节前后植树造林和护林防火的关键季节，省政府及时召开电视电话会议，进行安排部署。各省辖市也都及时召开了专题会议，大多数市委、市政府主要领导亲自安排部署造林绿化工作。为了争取工作主动、不误造林季节，省厅于2004年下半年就要求各地提前对2005年的林业重点工程项目进行规划设计，并在秋冬季完成部分造林任务；在国家营造林计划未下达的情况下，2005年2月份提前预下达了年度造林任务。
二是思路清晰，目标明确。在充分准备的基础上，2005年7月底召开了全省省辖市林业局长会议，贯彻了省政府第十次全会和全国林业厅局长电视电话会议精神，分析了当前林业工作形势，总结了近年来全省林业工作情况，安排部署了下阶段工作。根据中央十六届五中全会和省委七届十次全会确定的“十一五”规划编制的指导思想、发展重点以及建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会的要求，进一步修订完善了我省“十一五”林业发展规划，初步提出到2010年的总体发展目标及生态、产业和支撑保障三大体系建设的具体目标，确定了十大林业生态工程和六大林业产业基地的建设重点，并决定把开展林业生态县建设作为建设社会主义新农村、实现人与自然和谐的基础工程和加快林业发展的重要载体。
三是重点突出，作风扎实。我厅紧紧围绕省委、省政府和国家林业局安排的重点工作，狠抓目标管理，狠抓工作落实，在资源培育、保护和产业发展方面，以实施林业重点工程为主线，采取各种措施，实施重点突破，以重点促全面，以局部带整体。围绕全厅重点和热点、难点工作，厅党组集体研究，果断决策，迎难而上，对一些棘手难点问题进行重点督办。如在森林公安系统编制争取和经费保障、林科院的机构改革方案筹划衔接、林科院和“三站”职工住房、供暖等重要工作和涉及职工群众切身利益的问题上，厅领导亲自与省领导、省直有关部门的领导和郑州市有关领导、相关部门协调工作，亲自检查工作进展情况，确保了热点难点问题的及时解决。同时，林科院和“三站”领导班子以对厅党组、对广大干部职工认真负责的高度责任感，克服困难，积极工作，保证了在元旦节前的按时供暖，保证了林科院新建家属楼大量前期工作的顺利进展。为确保对重点工作和重大事项的科学决策，厅党组在全厅大兴调查研究之风。一年来，全厅厅处级领导干部带队到基层开展大的调研活动达26项，内容涉及全省林业建设改革和发展的各个方面。
四是落实责任，加强督查。省政府将造林绿化正式纳入了政府责任目标考核体系。省林业厅将年度工作责任目标分解落实到各省辖市林业主管部门、厅机关各处室局及厅直各单位。在植树造林和森林防火关键时期，厅领导实行包片督查责任制，省厅组成多个督查组，由处级干部带队，深入各市、县植树造林和森林防火第一线开展督查，重点检查造林进度、质量和各项森林防火责任与措施的落实情况，及时发现和解决有关问题，起到了很好的推动作用。5月中下旬，省厅对全省重点林业生态工程和义务植树、领导办绿化点情况进行了抽查，并通报了抽查结果。年底又对各项责任目标逐项进行了严格的核查和验收。
五是深化改革，创新机制。按照“谁投资，谁受益”的原则，采取拍卖、承包、股份合作等多种形式，活化造林机制，调动了广大群众和各类投资主体参与造林绿化的积极性。在全省推广漯河、鲁山等地的经验，进一步加快宜林“四荒”招标拍卖的进度。部分市实行了工程造林法人制、招投标制和报账制，认真落实整地、栽植、成活、管护责任制，继续推广了大户造林、专业队招标造林。同时，还组织开展了重点工程项目建设招投标、平原国有低产低效林采伐更新、天保工程区人工商品林采伐管理以及林业综合执法等改革试点工作。
2005年，我厅各项工作虽然取得了一定成绩，但还面临不少困难和问题。少数地方造林质量不高，造林面积核实合格率较低；森林资源保护形势严峻，乱砍滥伐林木、违法占用林地案件时有发生，重特大破坏森林资源的刑事案件呈增长趋势；林业投入还远不能满足发展需要，特别是省级重点公益林生态效益补偿资金、省级重点林业生态工程项目建设资金以及国家重点工程要求地方配套的资金尚未完全落实到位。机关思想作风建设和机关基础设施建设等方面也都还存在着明显差距。这些都有待于在今年的工作中进一步克服、改进和提高
二、2006年工作的总体思路和要求
全国林业厅局长会议预计在春节后的2月下旬召开，之后我厅将根据全国会议精神对全省的林业工作进行具体部署。今天只简要提示一下2006年的总体工作思路和要求。
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，非常关键，年度林业目标任务完成的好坏，将直接影响到整个“十一五”期间林业发展规划目标的落实。同时，2006年对林业工作来讲，也是挑战与机遇并存的一年。从中央经济宏观调控政策来看，是从积极的财政政策向稳健的财政政策过渡并进一步深化的一年，全国林业国债投资规模大幅度减少，退耕还林面积进一步压缩，这对于正处在“治理与破坏相持的关键阶段”的林业建设来讲，是一个不小的挑战。尤其是对于人口基数大、生态底子薄的河南来讲，就显得更加严峻。从建设全面小康、构建和谐社会来看，十六届五中全会已把建设社会主义新农村提升到攸关国家建设全局的战略高度，并确定为“十一五”规划的工作重点，这对林业又是一个难得的历史机遇。林业具有的生态和产业的双重属性，以及调整优化农业种植结构、促进农民增收和改善农村居住环境的需求，决定了林业建设必将在社会主义新农村建设中发挥重要作用。因此，我们的精神绝不能松懈、干劲绝不能减弱。必须始终保持清醒的头脑，进一步增强责任感和使命感，把机遇变为责任，把挑战变为压力，把问题看成潜力，真正把林业放在全省经济社会发展的全局当中去谋划，放在社会主义新农村建设当中去布局，努力赢得更多的重视、支持、关注、投入和发展条件，确保中央提出的国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜的政策落在我省、在林业上到实处。
2006年我省的林业工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据《河南省林业发展“十一五”规划》确定的目标任务，紧紧围绕建设社会主义新农村和资源节约型、环境友好型社会，认真落实科学发展观，继续全面推进林业生态建设，加强森林资源培育和保护，加快林业产业发展，不断深化林业改革，坚持科技兴林、依法治林和人才强林，努力开创林业建设的新局面。同时，要继续坚持“两手抓，两手都要硬”，切实抓好机关工作和党风廉政建设，为全省林业建设事业的顺利发展提供可靠的政治保证。
主要目标是：完成营造林350万亩，新建和完善农田林网600万亩，建成高标准平原绿化县10个。完成林业育苗25万亩。确保完成林业重点工程年度造林任务。全省征占用林地审核审批率达到90%以上。严格禁止天然林商品性采伐。林木采伐控制在限额以内，伐区林木凭证采伐率和办证合格率达到90%以上。森林火灾受害率控制在1‰以下，林木病虫害成灾率控制在9‰以下。新建国家级自然保护区1处、省级自然保护区2处;新建省级以上森林公园3处。进一步做好野生动物疫源疫病监测、防控工作。确保国家和省补偿的570万亩重点公益林管护到位，确保不发生重特大森林火灾和大的公路“三乱”事件与森林病虫灾害。行政刑事执法行为得到进一步规范，重特大涉林案件得到及时查处。积极推进林纸、林板一体化规划项目的实施，完成配套工业原料林基地建设任务。经济林产品年产量达到600万吨，花卉与园林绿化苗木生产基地发展到55万亩。森林旅游游客量达到1500万人次。林业总产值增长14%以上。切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生。
要完成上述目标任务，必须重点做好以下几项工作：
（一）抓紧出台“十一五”规划，尽早编制好两个实施方案。《河南省林业发展“十一五”规划》是我省“十一五”期间林业建设的纲领性文件，要抓紧修改完善，尽快印发实施。同时，要认真制订好两个实施方案。首先，要抽调专门力量，围绕建设社会主义新农村对林业工作的新要求，结合林业“十一五”规划，加快制订《河南省建设社会主义新农村林业实施方案》。要把林业在建设社会主义新农村中的重要作用在实施方案中充分体现出来，加重林业在建设社会主义新农村这一大盘子中的砝码，为多争取各项农村建设资金奠定基础。其次，创建林业生态县是我省整个“十一五”期间林业工作的主线和重点，这一工作筹划已得到省政府领导的初步认可，编制组要加快工作进度，尽早拿出《河南省创建林业生态县实施方案》成稿，提交省政府批转实施。各有关处室局和单位要根据《规划》和两个《方案》，分别制订各工程、各项目和各重点工作的专项发展规划或实施方案，已经出台的要进一步修改完善，没有出台的都要确保在上半年出台。同时，要向全社会广为宣传林业生态县建设的目的、意义及申报条件、建设标准，以及林业在建设社会主义新农村建设中的重要作用，及时报道我省林业生态县建设和社会主义新农村建设中涌现出的先进典型和成功经验，为林业建设营造浓厚的舆论氛围。
（二）认真抓好年度目标的分解落实，确保完成年度任务。制订的《规划》和《方案》不是用来看的，而是为了切实指导林业工作实践。今年厅各处室局、直属单位的工作目标都要围绕《规划》和《方案》来制定。厅各处室局、直属单位要切实从《规划》和《方案》中，找出各自的工作契入点，扮好自己的角色，做好自己的工作。要做好目标任务的层层分解落实，逐项明确责任单位和责任人，并加强工作督查，确保目标实现。要紧紧围绕森林资源培育、资源保护和产业发展目标，集中精力抓好科技兴林、依法治林和人才强林工作，认真落实行政执法过错责任追究制度。要深入研究、积极推进林业分类经营管理体制、国有林场管理体制、林业产权制度、林业综合行政执法4项改革。积极推进项目资金管理、工程质量管理、营造林机制、造林模式与技术和森林资源流转等五个方面的创新；力争实现林业管理手段、林业项目投资多元化、加快造林速度、提高造林质量、发展非公有制林业和林业产业发展等新的突破。
（三）努力推进和谐机关建设，为加快林业发展提供可靠的组织保障。一是要加强理论学习。要创新学习的组织方式和方法，鼓励干部职工采取多种途径进行知识更新和进修培训，不断提高广大干部职工的理论水平和实际工作能力，不断提高大家科学判断形势的能力、适应与驾驭市场经济的能力、指导林业建设的能力、依法执政的能力和解决实际问题的能力。二是要增强服务意识。广大干部职工要按照建设“服务型政府”的要求，不断改进工作作风，正确对待和使用手中的权力，进一步强化为基层、为群众服务的意识，不断拓展服务范围和方式，努力解决基层和群众关心的热点难点问题。各单位的领导干部要增强群众观念，主动关心干部职工的工作和生活，不断改善他们的工作和生活条件。特别是对群众多次反映的问题，有条件解决的要尽快解决，暂时没有条件解决的要耐心做好解释工作，并积极创造条件解决。三是要营造团结和谐的工作环境。近几年，河南林业和省林业厅在社会上的影响呈逐步扩大和提高的趋势，形象越来越好，这是全厅干部职工努力工作的结果。林业厅的影响和形象关乎全社会对林业事业的认识、关乎全省林业事业的发展，也关乎全厅干部职工的成长进步，希望全厅上下一定要倍加珍惜，身体力行地维护和发扬光大。团结就是力量，和谐创造效率。无论是出政绩，还是出干部，首先都必须有一个团结和谐的环境。林业厅的良好形象靠全厅干部职工来共同树立和维护。为此，全厅干部职工都要围绕树立林业厅的良好形象、构建和谐机关这个大局想问题、谋发展、做决策，做到不利于团结的话不说，有损于林业厅形象的事不做。每位干部职工都要正确处理好个人利益和国家利益、集体利益、全局利益的关系，正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，不搞无原则的纠纷。特别是对组织、对同志有看法、有意见，可以开诚布公，坦诚交流，也可以按照组织原则，通过正确的途径和方式反映问题。向上级反映问题要坚持实事求是，决不能凭个人的好恶，更不能随意侮辱、诽谤和诬告陷害他人，这是每位国家工作人员必须遵守的道德和法律准则。四是要谋划好发展。坚持经济建设中心不动摇，发展是执政兴国的第一要务，这一点，我们必须始终牢牢地把握。当前，我省经济社会正处在强劲发展的关键时期，我省林业正处在治理与破坏的相持阶段，不进则退，我们必须紧紧扭住发展这个中心不放松、不松懈，才能跟上全省经济社会快速发展的步伐。各处室局、各单位都要把科学发展观的要求落实到具体工作中，不论是资源培育、保护、产业发展，还是机关建设，都要把发展作为第一要务，围绕全厅的工作大局、工作中心，各司其职，各尽其责，同心同德，共谋发展，努力延长我省林业快速发展的高峰期，实现我省林业的跨越式发展。五是要加强党风廉政建设。全厅干部职工都要牢记“两个务必”，坚持执政为民，保持清正廉洁，带头忘我奉献。要正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，不事张扬，甘当无名英雄。要认真执行各项廉洁自律的规定，坚持“一岗双责”，推行政务公开，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象。六是要建立高效型机关。近两年我们围绕提高机关办事效率和工作质量，已经制定出台了一系列规范机关工作和业务工作的管理制度和办法，今后要重点抓好这些制度和办法的落实，真正用制度来规范机关工作行为，进一步提高工作效率。要认真执行《行政许可法》等法律法规，进一步完善政务受理办法，明确政务受理中心与业务处室的职责分工，简化办事程序，继续落实《首问负责制》、《限时办结制》等规章制度。对上级安排和厅党组、厅长办公会决定的重点工作，厅办公室要加大督办查办力度。厅监察室、人事处要加强对重点工作的效能监察，对因推诿扯皮、不积极履行职责等原因影响工作进展和造成不良影响的单位及有关人员，要实行责任追究。各处室局和厅直各单位要互相配合，互相支持，形成合力，确保机关各项工作的高效运转。
三、春节前后要做好的几项工作
（一）积极做好项目资金的争取工作。春节前后是国家林业局和省级财政研究制订2006年投资预算的关键时期，厅计财处和各业务处室局、单位要加强与国家局有关司局和省财政厅、发改委等部门的联系，积极谋划项目，及时沟通信息，主动做好项目资金的争取和衔接工作，确保2006年国家对我省的各项林业投资有新的增长。
（二）抓紧做好目标考核和制定工作。厅有关处室局要抓紧对各省辖市林业局、厅各处室局和直属单位2005年目标任务完成情况进行考核；同时抓紧制定我厅上报省政府的2006年目标任务和下达各省辖市林业局的2006年度责任目标。厅各处室局、直属单位2006年度责任目标，经主管厅长签字后报厅办公室。以上工作要在元月15日前全部完成。
（三）切实做好森林防火工作。春节前后是森林火灾的高发期，防火办近期要组织对森林防火设施和各项防火措施的落实情况进行一次全面检查，组织开展预案演练，提高指挥协调能力。要坚持24小时值班制度，确保一旦发生森林火灾时，信息畅通，反应迅速。
（四）认真做好野生动物疫源疫病监测工作。按照省政府重大动物疫情控制委员会和国家林业局的有关通知精神，落实责任，扎扎实实做好监测工作；进一步加强和完善监测体系建设，迎接国家林业局的有关检查。
（五）提前做好春季植树造林的各项准备工作。要根据年度造林任务，督促各地提前搞好春季造林规划设计、整地和种苗准备，造林处要对全省秋冬季造林督查情况进行全面总结，提出春季植树造林的安排意见，特别要筹划好植树节前后省五大班子领导和省直机关干部义务植树活动。
（六）认真做好春节期间值班和安全保卫工作。厅机关和各直属单位都要提前安排好各自春节期间的值班保卫、防火防盗等工作。值班人员要坚守岗位，认真负责，有情况及时处置和上报，确保节日期间的安全。厅直属单位的值班人员名单和值班电话都要提前报厅办公室备案。
（七）要切实做好林业信访工作。信访工作关系社会稳定，责任十分重大。当前，要特别做好省“两会”期间的信访工作，对上级部门和省厅批转的信访件，主要领导同志要亲自督办，逐项落实责任单位和责任人，限期办结。要努力提高信访件的办理质量，防止出现重信重访现象的发生。特别是对可能引发群体性上访事件的问题，要提前发现并及时处理，把问题解决在萌芽阶段。
（八）扎实做好对贫困林业职工的慰问和帮扶工作。年前要对生活贫困的老干部、林业劳模情况进行一次摸底调查，千方百计解决好他们的节日生活问题。厅领导春节前要带头深入贫困国有林场和生活困难的职工以及老干部家中进行慰问，保证全省林业系统的广大干部职工过一个祥和、愉快的春节。
谢谢大家！