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同志们：
今天，我们召开这个动员大会，主要是深入贯彻市委“推动思想大解放、实现经济大发展动员大会”精神，结合前一阶段市党政考察团赴山东、江苏、浙江、安徽四省七市的考察情况以及我局组织的部分科室、单位负责人赴山东聊城、青州、威海等地考察学习的情况，针对我局干部思想作风方面存在的突出问题，动员全局上下进一步认清形势、振奋精神、实干拼搏、奋力赶超，再掀思想大解放、绿化大发展新高潮，又好又快推进“两个率先”。刚才，军学同志宣读了局党组关于开展三种意识教育的意见。这是局党组经过较长时间酝酿讨论后作出的重要决定，希望同志们按照文件要求，认真组织开展主题教育活动，确保达到预期效果。下面，根据局党组研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、为什么要开展“三种意识”教育
总的来看，我局干部职工队伍的思想工作作风状况是好的，经过多年的锻炼，我们造就了一支吃苦耐劳、能打硬仗的干部职工队伍，城乡绿化绿化工作取得了很大成绩，干部职工队伍的主流是好的。但是，面对已有的成绩，我们一定要保持清醒头脑，切不可盲目乐观、忘乎所以、夜郎自大。客观地讲，我们自己纵向比，有发展、有进步。但拿到全国、全省横向比，我们的差距还很大。去聊城考察学习的同志回来后无不感慨万千，考察组参观聊城茌平县时，汽车在公路上行驶了一个多小时，道路两边看到的是一望无际的树林，几乎看不到庄稼地。不少农民忙着给树木施肥、浇水，象种庄稼一样精心管理林子。在城市绿化方面，聊城的东昌湖开发、威海的滨海广场游园等，无不体现出大气、雅气和一流。同志们考察学习回来后，真切地看到了我市与先进地区的差距。
市委、市政府确立了打造两个名城、实现两个率先的奋斗目标，并要求要在三年内创建成功国家森林城市，城乡绿化部门肩负着市委、市政府的重托和广大人民群众的期盼。局党组认为，要想顺利实现市委、市政府提出的城乡绿化建设目标，必须有一支高素质的干部职工队伍。尽管我们队伍状况总体是好的，但用更高的标准来要求，我们的干部职工在思想作风方面仍然还存在一些不容忽视的问题。概括起来主要有以下五个方面：
一是自我满足，安于现状。我们的一些同志总是习惯于纵向比，往往容易形成惯性思维，自觉不自觉地产生了某种优越感，甚至自满自足，落伍了还在自我陶醉、自我欣赏，缺乏争先创优、勇争一流的意识。这次外出考察，大家都深感震撼，可以说不比不知道，一比吓一跳。我们与聊城在林业和城市园林绿化方面的差距相当大，比总量，我们总量小，比质量，我们的质量不高，比气魄，我们没有人家大。不仅与聊城等全国林业先进地区无法比较，就是与省内城市相比，我们也有一定差距。近三年来，漯河在全省林业排序中，一直处于中等靠后的位次，前不久进行的全省冬春植树造林巡回观摩，从结果来看，漯河处于中等位次，郑州、洛阳、商丘、许昌等城市的城乡绿化近年来发展都很快，我市在周边地市已经没有优势可言。如果不奋起直追，我们提出的在全省乃至全国居于领先位置就是一句空话。
二是大局意识不强。什么是大局？《辞海》注释为：总的局面，总的形势。凡是涉及全局的事，涉及人民群众的根本利益，涉及国家前途命运的事，就是大局。就我局而言，大局意识，就是要把本单位、本科室的工作放在全局、全市的高度，围绕市委提出的打造“两个名城”、推进“三大建设”、加快实现“两个率先”的奋斗目标以及“创建国家森林城市，打造生态宜居名城”的城乡绿化工作目标，去统筹谋划。有的同志虽然也讲在大局下行动，但是一触及到个人或单位的利益，就会产生各种各样的想法。比如，有的在谋划工作时，对上级以及局里的重大决策、安排部署、规定要求不是积极地贯彻执行，而是我行我素，想怎么样就怎么样，无组织无纪律，有令不行，有禁不止，致使政令不畅通；有的干部职工习惯于站在本单位本部门的利益思考问题，不善于同全局工作联系在一起，看问题目光偏低，当大局与本单位本部门发生冲突，需要作出一些牺牲的时候，过于强调单位和科室利益；有的单位、科室之间互相扯皮，遇到有利的事争着干，遇到矛盾遇到问题相互推诿，甚至视而不见；有的同志在工作中遇到问题时，不善于从自身分析查找原因，而往往就事论事，埋三怨四。以上这些现象虽然是个别现象，但不给同志们把问题指出来，会对全局工作造成较大影响。
三是责任意识不强。什么是责任？《词典》里有两个层面的解释，一个是“份内该做的事”，另一个是“没有做好份内的事而应承担的过失”。强调责任意识，就是要求每一位干部职工一方面要清楚自己“份内该做的事”，另一方面要知道“没有做好份内的事而应承担的过失”。说的再直白一些就是：科室负责人有科室负责人的职责，单位负责人有单位负责人的职责，副职有副职的职责，一般工作人员有一般工作人员的职责。大家都要知道自己应该干什么，干不好要承担什么责任，这就是责任意识。一些同志对自己的岗位职责不清楚，履行职责不到位，没有尽到应有责任，不知道自己到底是干什么的；有的同志缺乏敬业精神，不把“大事当大事”，不把“难事当难事”，不把“好事当好事”，工作完成好坏与自己关系不大，整天迷迷糊糊，当一天和尚撞一天钟，该加班加点紧张时紧张不起来，被动应付，甚至牢骚埋怨；有的同志不愿想事，不会谋事，不肯干事，凭经验、惯例履行职责，习惯于“守摊子，混日子”，自己岗位工作长期不见起色；有的科室、单位自己不努力完成局党组交给的工作任务，找这理由那客观，就是不查找自身存在的问题；有的对局里定下的事情，和意的就执行，不合意的就不执行，或者在执行中走样；有的同志“事不关己高高挂起”，对单位、科室或者个人职责范围以外的事情，不闻不问，视而不见。比如，游园绿地发生侵绿毁绿行为，一般市民都知道通过各种渠道反映，作为林业园林职工更有监管的责任，但我们的个别工作人员认为这是园林监察大队和森林公安分局的事，看到后却不管不问；有的躺在过去的功劳薄上居功自傲，干一点工作就提条件，讲价钱；有的推卸责任,回避矛盾,缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力;有的不琢磨事、专琢磨人,工作无政绩,热衷于搞内耗、争名利，今天要求解决职位，明天要求解决待遇；有的吃苦耐劳的精神有所减弱，工作浮漂，华而不实，唱功好，做功差，说得到，做不到，搞形式主义，做表面文章，基层情况不了解，工作思路不清楚，脱离实际，脱离群众。建局之初搞入市口改造时，同志们吃住在工地，夜以继日，不怕苦不叫累。造林季节，吃住在县区乡镇，一住就是一个多月。现在条件好了，一些同志就住不下去、沉不下去了，车来车往，有的利用现代通讯工具搞遥控指挥。这样浮躁的思想浮漂的作风，怎么能发现问题，怎么能掌握一手资料，怎么能提供及时有效的指导和服务？有的同志学习态度不端正，把学习当成一种负担，借口工作忙、压力大，长期不读书、不看报，一年到头拿不了几次笔，难得写几个字，难得看几篇文章。有的学习就是为了图形式、走过场、做样子，既不潜心向书本学，也不善于向实践学，更不虚心向群众学，对分管业务满足于似懂非懂，对党的方针政策的理解满足于一知半解。如果我们的学习态度长期这样，就谈不上学以致用，更谈不上创造性地开展工作。
四是服务意识淡化。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府。什么是服务型政府？服务型政府，就是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。简单地说就是为人民谋利益，为人民服务。作为市政府的一个组成部门，我们的干部职工有没有这种服务意识呢？在实际工作中是不是把群众利益放在首位呢？我看差距还很大。有的同志宗旨意识淡漠，没有把群众需要不需要、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点；有的同志工作只求过得去,不求过得硬,工作不深入、不细致、不扎实;个别干部职工方法简单粗暴，“门难进，脸难看，事难办”，甚至“吃、拿、卡、要”；有的不给好处不办事，给了好处乱办事；有的办事效率不高，服务对象有意见；在一些矛盾点较多的工作中，有的同志缺乏耐心细致的说服教育和必要的宣传教育，工作虽然开展了，但在社会上造成了不良影响。在前不久市优化办组织的优化发展环境“季评公示”活动中，我局在12个被评议部门中排名第九位。参加评议的市人大代表、政协委员、市重点企业及社会各界代表对我局工作提出了7条意见和建议，有的意见非常尖锐。这说明我们在思想工作作风建设，特别是服务群众、服务社会方面存在不少问题，应引起我们的高度重视。
五是纪律松弛。有的同志无组织、无纪律，对自己要求不严，不负责任地散布小道消息，乱发议论，热衷于当地下组织部长，说谁谁到什么单位了，谁找哪个领导说了，领导已经定了;有的讲排场，比阔气，工作标准低，生活标准高；有的无视工作纪律，工作日白天喝酒，贻误工作，酒后失德，败坏形象；有的上班迟到早退，上班时间炒股、上网聊天玩游戏；有的单位、科室负责人对党组的要求置若罔闻，不执行党组的决定，离开工作岗位办事不请假，出市不打招呼，关闭通讯工具，让组织和单位无法联系；有的作风不民主，一个人说了算，甚至违规违纪。
以上这些问题的存在，归根结底是大局意识、责任意识、服务意识淡漠造成的。如不及时加以解决，将影响林业和园林干部职工队伍的整体战斗力，阻碍城乡绿化事业健康发展，损害林业园林队伍良好形象。
二、准确把握“三种意识”教育的精神实质
大局意识、责任意识和服务意识这三种意识之间互为联系，相互支撑。大局意识是前提，没有大局意识，责任意识和服务意识就会出现偏差；责任意识是关键，没有责任意识，大局意识和服务意识就很难落实到位；服务意识是保证，没有服务意识，大局意识和责任意识就失去了方向。
一要牢固树立大局意识。不谋长远，不足以谋一时；不谋全局，不足以谋一域。大局意识是作风建设的重要内容。大局关系整体，大局关系未来。广大干部职工必须牢固树立大局意识。
第一，妥善处理好局部与整体、眼前与长远的关系。局部利益始终要服从服务于整体利益，离开了整体和大局，局部的利益不但没有多大意义，本身也很难存在下去。局部服从大局，不仅是为了全局的利益，同时也是为了局部的利益，而且是长远的和更大的利益。所以，不仅做全局性工作要有大局意识，做局部性工作也需要有大局意识。我们想问题办事情都要从长远的利益着眼而不能只看眼前。有些事情从眼前看可能利益不很明显，但从长远看却受益无穷。当前，我们正在全力开展创建国家森林城市和林业生态市建设，广大干部职工必须把思考、解决问题的出发点和落脚点放在推动城乡绿化建设的总目标上来。每一个单位、科室都要服从、服务于这个大局。
第二，要确保政令畅通。各单位各科室应当牢固树立“一盘棋”的观念，坚决贯彻中央、省、市委以及局党组的决策和部署，不准打折扣，不能各行其是，更不能搞上有政策，下有对策，欺上瞒下，弄虚作假。确保上下一致，政令畅通。
第三，要维护团结。民主凝聚人心，团结成就伟业。一个班子不讲民主，必然会导致闹不团结，不团结就会缺乏合力，缺乏合力就会使班子成员干劲不足，个人能力再强也发挥不出来。对于领导干部来说，讲团结不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。一定要把民主团结作为一种品德来培养，作为一种能力来加强，作为一种境界来提升。坚持民主团结，首先“一把手”要作表率。领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算。作为“一把手”，要切实增强民主意识，带头坚持民主生活会制度，善于虚心听取各方面意见，和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督。带头发扬民主，坚持民主决策制度，善于调动大家的积极性，形成心齐气顺、风正劲足的局面。其次，班子成员要相互配合，做到互相补台不拆台。有困难，相互支持；有意见，相互沟通，相互交流；有不足，相互包容；有问题，相互提醒，协调解决。第三，要加强监管教育。对不讲民主、闹不团结的人和事，要加强教育，加强引导。对通过教育仍不改正的，要采取必要的组织措施。
第四，要依法行政，廉洁从政。广大干部职工一定要认真学习林业和园林方面的法律法规，按照法律赋予我们的职责，依法办事，公正办案，严厉打击各类破坏城乡绿化资源的违法犯罪行为。要依法处理群众举报投诉案件，做到事事有结果，件件有回音。要认真执行领导干部廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制，强化一岗双责。要认真组织开展局属单位年度财务审计，加强财务监督，严格财经纪律。这不是给哪位同志过不去，是为了发现问题，我们自己及时纠正解决。要加强执法队伍建设，严禁“吃、拿、卡、要”以及渎职、滥用职权等行为发生。
二要牢固树立责任意识。历史赋予了我们林业园林工作者重要使命，我们要抢抓林业生态省和国家森林城市建设机遇，加快城乡绿化发展，早日把漯河建成富有魅力的生态宜居名城。我们必须认清形势，把握形势，引导全局上下树立强烈的责任意识，在挑战中寻找机遇，在困难中寻找出路，牢牢掌握工作主动权。广大干部职工一定要始终牢记自己的职责，努力做到“任其职、尽其责，在其位、谋其政，领其酬、出其力”。不管分工怎样、职位高低，我们的权力都是人民赋予的，必须按照人民的意志去履行各自的职责。牢固树立责任意识，必须落实好各项规章制度，用制度管人管事，把单位管理逐步纳入规范化、制度化管理轨道。去年，我们修订完善了23项管理制度，这些制度不能光写在纸上，挂在墙上，要落实到行动上。牢固树立责任意识必须大兴“三风”，即：大兴求真务实的工作作风，讲实话，办实事，求实效，狠抓工作落实；大兴调查研究之风，领导干部要率先垂范,放下架子，扑下身子，“下马看花”,访贤于百姓,问计于基层,求知于实践,和群众谈心议事,同群众打成一片,时刻把群众冷暖看在眼里、记在心里；大兴艰苦奋斗的工作作风，按照胡锦涛总书记的要求，务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。结合全市开展的节能降耗活动，提倡节约，勤俭办事，共建节约型机关。牢固树立责任意识，还必须践行诺言。今年初，我局向社会作出了五个方面的公开承诺，最近全市又组织开展了“十万党员公开承诺”活动，广大党员都进行了承诺。常言说：一诺千斤。大家一定要慎重对待，无论是局里的还是个人的承诺，大家都要努力去履行，不能光说不练，把承诺变成一堆空话。
三要牢固树立服务意识。我们要采取多种措施，利用各种渠道，切实解决服务不优的问题。主要抓好以下几点：一是拓展服务领域。办公室、林政科、管理科、规划科以及森林公安局、监察大队、园林处、公园等负有管理责任的科室和单位，都要探索人性化服务，既要强化管理职能，更要拓展服务领域，把服务做到点子上，把服务对象做到对象心坎上，以服务促管理。二是优化服务流程。计财科、人事科、造林科、监察室、高工室、林技站、森防站、苗圃场、设计院、林业产业公司等科室、单位以及行政服务大厅窗口，要优化服务流程，体现以人为本，做到工作以服务为本，服务以基层为本，最大限度地方便企业、方便基层、方便群众。三是健全服务规章。各科室、各单位在改进服务工作中，都要大力推进首问负责制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，让被服务者办事顺心。四是提高服务效率。有管理职责的部门、科室和管理者要牢固树立“服务是管理者天职”的观念，实现由“管理者”向“服务者”的角色转换，对被管理者的正当需求要急事急办，特事特办，努力做到“多服务少收费，只服务不收费”。广大干部职工，无论是在机关工作，还是在局属单位工作，都要本着对全局对单位对本人负责的态度，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、把握关键，确保三种意识教育活动收到实效
为了保证教育活动效果，局党组专门印发了活动意见，对三种意识教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤都作出了明确规定。各科室、各单位要认真学习领会文件精神，按照活动意见的要求，一个环节一个环节地实施。着重把握以下几个关键：
（一）准确把握目标要求。概括说，三种意识教育活动的目标要求就是四个一，即：围绕一个总体指导思想，把握一个主题，坚持一个工作方针，明确一个任务。一个总体指导思想就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；一个主题就是解放思想；一个工作方针，就是“抓班子、带队伍、促工作、上台阶”；一个工作任务，就是着力解决大局观、责任心、服务意识等方面存在的突出问题，提高干部职工整体素质，打造一流干部职工队伍。
（二）落实四个工作原则。一是坚持理论联系实际。开展三种意识教育的目的就是提高素质，转变作风，促进工作。所以，广大干部职工要学以致用，用以促学，通过教育活动，切实促进各项工作；二是坚持正面教育。采取灵活多样的形式，组织广大职工学习理论，开展学习讨论，提高理论素质。组织开展批评与自我批评，增强自我教育、自我改进的自觉性，主动查找和解决自身存在的问题。对于在教育活动中查摆出来的问题，不计入个人档案，不作为评议干部职工德能勤绩的依据；三要走群众路线。最近市季评公示活动反映出了我们工作中的一些问题，尽管有些不十分准确，但对我们今后改进工作很有帮助。在三种意识教育活动中，大家一定要开门征求意见，通过发问卷、开座谈会、走访、谈心等形式，认真听取社会各界特别是服务对象的意见。对于征求到的意见和建议，认真梳理，有则改之，无则加勉；四要坚持领导带头。这次教育活动的对象是全体干部职工，领导干部要发挥表率作用，要求同志们学习的，领导干部首先要学好，要求同志们做到的，领导干部要首先做到，要求同志们不做的，领导干部自己首先不做。
（三）严格执行方法步骤。根据局党组的安排，三种意识教育活动从5月份开始，到10月底结束，半年时间，分3 个阶段进行。
1、学习阶段（两个月时间）
时间安排是5月份、6月份。主要任务是集中精力抓学习，统一思想，提高认识，提高素质。该阶段重点抓好宣传发动、学习培训、开展专题讨论三个环节。
2、分析评议阶段（一个月时间）
时间安排是7月份。主要任务是在学习提高的基础上，对照活动目标任务，通过自我剖析、征求意见、谈心活动等形式，认真查找自身在“三种意识”方面存在的问题和不足。
3、整改提高阶段（三个月时间）
时间安排是8月份到10月份。主要任务是根据征求到的意见和反映出的突出问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改任务，认真抓好整改。
这三个阶段环环相扣，缺一不可。我们要认认真真地抓好主题教育活动每一个阶段的工作，真正抓出成效。
四、加强组织领导
（一）强化组织领导和督导。局党组成立了“三种意识”主题教育活动领导小组，我担任组长，其他党组成员分别任副组长和成员。各科室、各单位要把主题教育活动摆上重要议事日程，科室、单位主要负责人为第一责任人，领导干部要带头参加活动，充分发挥表率作用。实行领导干部联系点制度，每位党组成员把自己分管的科室和单位作为联系点，指导开展活动。督导组要认真负责，督促指导各单位、各科室开展活动，总结推广好的经验做法，发现问题，及时纠正。
（二）做好舆论宣传。要充分利用党建文化长廊、电子屏幕、局域网以及报纸电视等新闻媒体，深入宣传三种意识教育活动的意义，总结经验，树立典型，形成浓厚的舆论宣传氛围，争取广大干部职工和社会各界的理解和支持，促进活动扎实深入开展。
（三）做到“两不误、两促进”。要正确处理好开展“三种意识”主题教育活动与推动各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。
（四）建立长效机制。任何一项活动都不可能解决所有问题。三种意识教育活动结束后，我们要通过建章立制把活动中形成的好的经验和有效做法固定下来，坚持下去，建立长抓不懈的工作机制，促进干部职工思想作风建设持续深入开展。
同志们，开展大局意识、责任意识、服务意识“三种意识”主题教育活动是一项关系全局的重要工作，我们一定要站在讲政治的高度，组织、开展好主题教育活动，努力打造一流队伍、培育一流作风、争创一流业绩，为漯河经济社会又好又快发展、为早日创建成功国家森林城市作出我们自己应有的贡献！ |