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副市长库风霞同志在漯河市创建国家森林城市决战动员会上的讲话 |
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发布时间：2008-11-12 16:49:42 |
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同志们： 今天，我们召开这次创建国家森林城市决战动员会，主要是总结去冬以来我市创建国家森林城市和林业生态市建设工作，表彰先进单位和个人，动员全市上下在今冬明春再掀植树造林新高潮，为成功创建国家森林城市打下坚实基础。省林业厅张厅长在百忙之中，亲自参加这次会议，这是对漯河市创建国家森林城市和林业生态市建设工作的肯定和鼓励。刚才，会议表彰了创建国家森林城市和林业生态市建设先进单位和个人，市政府与各县区及市直有关单位签订了目标责任书，各县区作了表态发言。下面，根据会议安排，我先就创建国家森林城市和林业生态市建设工作讲几点意见，随后请张厅长和靳书记作重要讲话： 一、充分肯定成绩，进一步增强创建国家森林城市和林业生态市建设工作的紧迫感 去冬以来，全市各级党委、政府认真贯彻、落实省委、省政府建设林业生态省和市委、市政府建设林业生态市的各项部署，以创建国家森林城市为载体，创新机制，深化改革，我市创建国家森林城市和林业生态市建设工作取得了明显成效。截至目前，全市完成营造林面积11.61万亩，占目标任务的102％，其中造林10.04万亩，抚育中幼林1.35万亩，改造低质低效林0.22万亩。全市新建和完善农田林网16万亩，绿化通道 一是创建国家森林城市的氛围日益浓厚。我市坚持把林业生态建设作为改善城乡生态环境、增强城市吸引力和辐射力的重要举措来抓，提出了林网化、水网化的森林城市建设理念，着力打造林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的滨河森林城市特色。我市林业建设取得的成效得到上级领导的充分肯定，引起社会各界关注，为我市创建国家森林城市营造了良好氛围。今年3月19日，国家林业局对我市《关于申报国家森林城市和承办第八届中国城市森林论坛的请示》复函，肯定了我市的国家森林城市创建工作。 二是滨河特色的森林城市景观带初步形成。市政府多次召开市长办公会，专题研究环城防护林和城郊森林建设工作。今年，全市已投入6000多万元，重点实施了人民东路入市口绿化改造、澧河滨河生态景观带、科教文化艺术中心广场绿化、城郊森林建设等重点工程。我们把河流作为城市的重要生态廊道，注重“绿”与“水”的完美结合，形成了具有滨河特色的城市森林景观带，提升了森林城市景观效果。临颍县以打造“生态临颍”、“和谐临颍”为目标，对城区7条主干道、3处绿地游园广场进行改造建设，完成了全长 三是生态廊道网络体系建设逐步完善。舞阳县、召陵区、郾城区分别出台补助政策，鼓励南洛高速、漯舞路、新北环沿线农户参与防护林带建设。市火车站对京广线孟庙段和市区段两侧进行高标准绿化，栽植树木5.6万株。市交通局在全市干线公路实施多树种合理搭配，乔灌花草结合，提高绿化标准和景观效果，加大绿化投资，精心打造公路绿化长廊。 四是农村居民的生活环境明显改善。各县区按照“村庄园林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化”的总体要求，采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式，大力推进乡镇、村庄所在地绿化，村民居住环境明显改善，农民的生活质量有了显著提高。舞阳县林业生态县创建工作已通过了省政府核查验收。召陵镇李村、经济技术开发区铁炉村、源汇区曹庄村、郾城区靳庄村村容村貌发生了巨大变化，村民生活质量明显提高。 五是集体林权制度改革进一步深化。市政府出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》，并成立了由祁市长任组长的林权制度改革领导小组。各县区积极探索土地使用权流转机制，整合土地资源，鼓励多种经营，推动林业向规模化、集约化方向发展。通过流转土地，全市培育10万株以上的造林大户3户，新增万株以上大户76户。舞阳县以产权明晰为核心，积极推行林木产权私有化，形成了完善的植树造林机制。临颍县杜曲镇引导18个木业加工企业、大户发展原料林基地，新增片林5000余亩。 六是全民义务植树活动深入开展。全市各级党委、政府积极开展形式多样的义务植树活动，市四大班子领导带头参加义务植树活动，市直及驻漯单位125家近4万人参加了环城防护林建设义务植树活动。水利、铁路、交通、城建等部门密切配合，总工会、团市委、妇联共同发出了“相约碧水蓝天、共建绿色家园”的倡议书，号召全市人民积极开展“植一棵树、洒一片荫、添一簇绿”活动，在全市形成了绿化家园、人人有责的浓厚氛围。今年，全市参加义务植树总人数达到105万人次，植树380万株，尽责率达到91％。 尽管我市在创建国家森林城市和林业生态市建设方面取得了一定成绩，但与“国家森林城市”评价指标相比，我们还存在一定差距，主要表现在:一是个别绿化指标低于森林城市指标。全市森林覆盖率为22.8%，与指标要求的25%相差2.2个百分点；农田林网控制率为93.8%，与指标要求的95%相差1.2个百分点；全市公路、铁路、河渠绿化率为76%，与指标要求的80%相差4个百分点。二是林业生态文化体系建设体系不完善。林业生态科普知识教育基地或场所缺乏，生态科普活动开展不够，城市古树名木管理标识不统一。对这些问题，我们要认真研究，针对创建国家森林城市指标，查找差距，采取有效措施，使我市的各项指标达到国家森林城市创建要求。 二、突出工作重点，深入推进国家森林城市创建和林业生态市建设工作 2009年，我市创建国家森林城市和林业生态市建设总体目标是：实施“六、四、三、二”工程，即六项森林生态文化工程、四项森林面积增加工程、三项城市植绿添彩工程、二项森林生态保护工程，完成造林面积12.3万亩，森林抚育和低效林改造面积7.5万亩，全市森林覆盖率提高到26％，形成“城区绿岛、城郊林带、城外林网”的城市森林景观。围绕上述目标，我们要突出做好以下四项重点工作： （一）深入挖掘历史文化，建设具有中原地域特征的森林城市。通过实施森林生态园、森林公园、生态文化村、森林文化广场、全民义务植树基地、古树名木保护等六项森林生态文化工程，体现我市许慎、贾湖、小商桥等历史文化，赋予漯河独特的神韵和魅力。新开工建设的许慎文化园在规划建设中要体现绿化、美化和文化内涵的和谐，进一步完善丰富开源森林公园、舞阳县西城公园、香陈湾游乐园的森林景观，融入特色文化。进一步开发以冯河振乾生态园、南街村热带珍奇植物园、天翼桃花观赏园等以森林风景资源为主，人与自然和谐相处的森林生态游乐场所。鼓励发展一批森林生态文化村，建设森林文化广场。各县区都要建立全民义务植树基地，做好现有古树名木的保护与管理，对全市公（游）园树种挂牌介绍，普及生态知识，繁荣生态文化。 （二）努力增加森林面积，构建城乡一体化森林城市特色。一是完成环城防护林工程1.9万亩。重点是市区主要出入口、新北环、沙澧河生态景观林带、城郊森林、城市主要景观道路绿化建设，临颍县城、舞阳县城主要景观道路和城市周围防护林带建设。二是完成生态廊道及水系林网建设工程3.6 万亩。重点是境内高速公路、铁路、国道、省道两侧防护林带建设和补植完善，在沙河、澧河、颍河等流域的干、支渠河道及三级渠道堤防两侧，建设水源涵养林、水土保持林、生态景观林，形成林水相依、林水相连、以林涵水的水网化、林网化格局，使全市道路、河渠绿化率达到95％以上。三是完成村镇绿化工程3万亩。按照“村庄花果化、庭院园林化、道路林荫化、农田网格化”的总体要求，采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式，搞好24个乡镇政府所在地和200个行政村绿化。四是完成农田林网建设工程3.8万亩。按照“田成方、林成网、路相通、渠相连”的要求，重点对县与县、乡与乡交界处不完整林网面积进行完善，全市林网控制率达到96％。 （三）强力推进城区绿化工程，打造具有滨河特色的城市森林景观带。一是城区景观道路绿化工程。在新北环、淞江路、107国道、中山路、太行山路采取BT模式，按照城市道路高标准绿化建设。西入市口、新北环、107国道、中山路红线外两侧建设高标准风景林带。城市广场、游园、道路、公共绿地、水体要沿线排查，查漏补缺，增加乔木量和片状森林，提高城市绿化景观。二是单位（庭院）小区绿化工程。坚持以人为本，体现亲民理念，以人民群众“看到绿、闻到香、享受荫”为出发点，将单位庭院（小区）绿化作为森林城市创建的细胞工程，在全市广泛开展园林式单位（庭院）、园林式小区达标评比活动。在城市的主要出入口、人为和自然景观聚集地、公共设施附近建设向公众开放，具有一定游憩、观赏、娱乐性质的公园绿地，满足居民在居住地500米范围内日常活动需求。三是立体绿化及鲜花工程。在迎检线路涉及的桥体、停车点、游园，以及沿线单位、住宅小区、公用设施构造物外立面形成垂直绿化覆盖格局，迎检期间摆放鲜花。庭院（小区）内建设不同风格的园林景观，推广墙体绿化、廊架绿化等立体绿化形式，丰富景观效果。 （四）加大森林资源保护力度，提高森林城市建设质量。我市属平原地区，森林资源总量不足。要通过实施森林资源保护重点工程，提升森林城市建设质量，增加森林的整体效能。一是完成森林抚育和低效林改造工程7.5万亩。重点对主要公路、河道、荒沟、荒滩营造的中幼林，通过间伐、修枝、防病等培育措施，加大投入，集约经营，提高森林质量。二是加强湿地资源保护。重点加强对沙河、澧河、颍河、新沟河等主要河流湿地及其生物多样性的保护与管理，维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，实现湿地资源的可持续利用。 三、采取有效措施，确保各项创建工作落到实处 （一）加强领导，强化责任。市创建国家森林城市指挥部要进一步加强对创建工作的协调、规划、督查等工作。各县区也要成立相应的机构，切实加强对这项工作的领导。各县区和有关单位要认真研究制定实施方案和工作措施，确保做到思想到位、组织到位、领导到位、责任到位。创建国家森林城市工作已纳入政府工作目标管理体系，市政府定期对目标任务完成情况进行考核。各主创单位要认真履行职责，精心组织实施，对完不成任务和达不到要求的，要追究有关领导的责任。 （二）深化改革，创新机制。我们要把深化改革、创新机制作为国家森林城市创建工作的根本动力。各级政府要放手发展非公有制林业，引导非公有制经济参与林业建设的各个领域，鼓励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。要及时发放林权证，确保非公有制林业主体的合法权益，充分尊重私有林、民营林经营者的自主经营权，真正做到四个不限，即：不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。要突破政策制约，切实落实市政府制定的鼓励非公有制林业发展的有关政策，为各种林业经营主体平等竞争创造条件。要强化法制保障，切实贯彻“谁造谁有、合造共有”的政策，使林业投资者的财产所有权真正落到实处。 （三）加大投入，多元融资。各级政府要进一步加大投入，将创建国家森林城市的各项重点工程所需资金列入财政预算。允许跨行业、跨地区、跨所有制造林绿化，拓宽造林投资途径，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。拍卖游园、绿地冠名权，采取BT模式融资，吸引各类社会投资主体参与林业建设，弥补城乡绿化建设资金的不足。要运用市场化的手段，通过承包、租赁、拍卖、股份合作转让项目开发权或经营权，鼓励、支持和吸引社会资金参加项目建设。 （四）完善政策，奖优罚劣。为了调动全市上下和社会各界参与创建国家森林城市的积极性，确保我市创建国家森林城市目标顺利实现，市委、市政府出台了《漯河市创建国家森林城市和林业生态市建设奖惩办法》，对各县区、市直有关单位目标完成情况进行考核，奖优罚劣。同时，市级财政列出专项资金，对造林和育苗大户进行补贴。 （五）部门协作，加强督导。创建国家森林城市是一项社会系统工程，涉及方方面面，各级政府和有关部门要树立大局意识，各负其责，各司其职，形成合力。市规划局、市建委、市房管局在各类建设项目竣工验收时，配合园林绿化行政主管部门严格落实绿化规划设计指标，达不到绿化验收指标的不予办理竣工验收手续，不发放房产证。市农业局要加大城郊农业结构调整力度，鼓励农民、个体户、公司大力发展苗圃、花卉、经济林、速生丰产林，营造城郊生态防护林带。市水利局要制定河渠绿化规划方案，完成境内主要河道两侧水源涵养林、水土保持林、护堤林带建设任务。市创建国家森林城市指挥部要组织专门人员成立督导组，及时掌握各县区和有关单位的创建工作完成进度。从下个月开始，我们将建立月通报制度，对各县区和有关单位创建速度进行排名通报。 同志们，创建国家森林城市的目标和任务已经明确，各主创单位要进一步明确责任，广泛发动，细化任务，高标准、高质量完成所承担的各项目标任务，为创建国家森林城市，建设生态漯河，打造富有魅力的生态宜居名城作出应有的贡献！ |
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