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中国绿色时报6月10日报道 中原大地，河南郏县。正是这片土地上人民的创造性，使一代伟人毛泽东作出了“农村是一个广阔的天地，在那里可以大有作为”的批示，并引发了全国知识青年上山下乡运动。
时光进入2008年，因为绿色的强势崛起，郏县再次吸引了人们的目光。
“我们要用一年时间创建，达到河南省规划标准．成为经得起省级验收的林业生态县。”郏县林业局局长王坤岭说。
河南省提出用5年时间建成林业生态强省，郏县却要用一年时间建成林业生态县，这种自信从何而来？
■活机制引来社会资金
郏县地处河南中部，受自然条件限制，经济发展缓慢，林业各项事业也止步不前。近年来，郏县县委、县政府改变工作思路，调整产业发展格局，在全县大规模植树造林。
郏县制定了谁造谁有、合造共有和谁投资、谁管理、谁收益的林业发展政策。王坤岭说：“不栽无主树，不造无主林。”有了县委、县政府的支持和政策配套。县林业局组织实施股份制合作造林，不断探索多元化的林业投入新模式。宜林荒山采取拍卖、承包等方式绿化，公路主干道两侧实行大户承包、财政补贴的方式绿化，路、河、沟、渠实行绿化权拍卖。灵活的机制调动了全社会参与林业建设的积极性，全县已有30多名机关干部和一批企业老板参与承包造林和荒山绿化。
截至4月底，郏县林业已吸收社会投资近亿元，新增百亩以上造林大户33个，股份制林业基地达到28个，林业综合经营已成为全县农业结构调整的重要组成部分和农民增收的重要途径。
■县乡财政补助带动
2007年底以来，郏县县、乡两级财政用于林业生态县建设的资金达1500万元。其中，县财政投入资金1210万元，区分不同造林类型给予补助：5条县内主干道两侧的绿化，每亩补助200元，连补3年；郑石高速、西南环城林每亩补助200元，连补5年；宜林荒山绿化，每亩补助50元。县财政共投入补助资金250万元，投资20万元引水上山，投资40万元购买油桐种子分发到各山区乡（镇）用于发展生物质能源林，投资240万元购买树苗分发到各平原乡（镇），支出100万元对各乡（镇）以奖代补。
县财政对林业的投入也带动了各乡（镇），许多乡（镇）采取栽1棵树补助1元，成活后再补助1元；第二年秋季生长良好的树木每棵补助3元～5元，城关、王集、渣园、黄道等乡（镇），投入的奖补资金超过30万元。
■责任明确目标实现
林业容不得半点含糊。造林开始前，郏县严格按照省定标准对生态县建设进行全面规划，各乡（镇）也全部编制规划。制订实施方案，绘制规划图，对林业各项指标建立档案，实行台账管理。郏县县委、县政府把创建省级林业生态县确定为2008年为全县人民所做的十件大事之一，成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的创建指挥部。为鼓励和支持荒山承包者造林，县委、县政府要求财政部门筹集资金引水上山，交通部门负责修路上山，电力部门负责架线上山，其他有关部门负责引企上山，并实行行政问责和责任追究。
近年来，郏县大力推广林菜间作、林禽共养、特色经营等综合林业产业发展模式。薛店镇丰产林基地聘请河南农大教授常年指导，在林下间作辣椒、西芹等蔬菜，还被确定为北京奥运会的蔬菜供应基地。白庙乡眼明寺枣树基地在林间散养柴鸡、柴鸭，开挖鱼塘发展特色餐饮。南大洼林业基地去年10月投资10多万元在基地内开设酒店，酒店天天爆满。
目前，郏县有林业综合经营基地13个，总面积1.7万亩，既为新农村建设注入了活力，增加了农民收入，又提高了林业地位，初步实现了高效林业与高效农业的有机结合。此外，该县还制定优惠政策，大力实施眼明寺荒山绿化模式的“五个一工程”，即引进一个大户、承包一架荒山、投入资金1000万元、建设规模1万亩、直接受益群众1万人。
目前，郏县正在实施“十大林业生态单元”，即建成生态乡、生态村、生态小区、生态机关、生态学校、生态企业等100个；百亩以上林业大户100个以上，千亩以上林业基地10个以上；林菜间作等综合经营面积超过3万亩。 |