加快漯河市生态园林城市建设步伐

——关于新加坡城市绿化的考察报告

    为了学习、借鉴国外城市园林绿化建设方面先进的经验和做法，推动我市城市园林绿化工作再上新台阶，受市沿街整治指挥部的委托，市林业园艺局组织由园林规划设计、建设和管理人员等有关人员于12月５日赴“世界花园城市”——新加坡进行参观考察。通过考察学习，让我们领略了新加坡经济的高速发展和城市建设的气魄和胆略，更让我们汲取了新加坡城市园林绿化的先进理念和经验，从中得到了许多有益的启示，现将考察情况汇报如下：

   一、新加坡——第一印象

    二、新加坡城市园林绿化的成功经验

    （一）精心编制的“绿色和蓝色规划”， 确保了在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境。

    新加坡位于北纬1度，国土面积为682.30平方公里，人口为416万，相当于中国大城市的人口规模，和中国许多热带城市有着相似的气候条件。新加坡最吸引人的地方就是其良好的绿化环境，这已成为其重要的旅游吸引力之一。但这不是自然的巧合，而是精心规划的结果。其城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。八十年代，新加坡的城市建设在规划指导下飞速发展，政府部门在着眼于未来的同时，意识到保护好宝贵的历史建筑和文化遗产的重要性，于是划定了需要保护的建筑和相关的区域，成立了国家保护局专门负责这方面工作。在这个蓬勃发展的城市是植物创造了凉爽遮荫的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩。新加坡城市建设的目标就是让人们在走出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园式的城市之中。为此新加坡达到了如下指标：在公寓型的房地产开发项目中，建筑用地应低于总用地的40%；在每个房屋开发局建设的镇区中应有一个10公顷的公园；在每个房屋开发局建设的楼房居住区，500米范围内应有一个1.5公顷的公园；在房地产项目中每千人应有0.4公顷的开放空间。

    新加坡的前总理李光耀正是看到了欧美等国家在通向工业化发达国家的进程中解决城市问题的经验和教训，在新加坡建设的初期就开始引入“花园城市”的理论，并坚持不懈地予以实施，很好地处理了城市与自然相结合的问题，从而提高了新加坡的知名度，为其发展旅游业，广泛吸引外资，增加对外开放的实力，创造了良好的条件。新加坡通过花园城市的建设向世人展示了其热带城市的风采，形成了独特的城市风格，为居住在那里的人们提供了一个健康的高质量的生活环境。

    （二）以“花园城市”理论为指导，在不同的发展时期提出不同的绿化美化目标。

    1965年新加坡建立了独立的共和国，城市大规模的重建正是从那时开始的，建设花园城市的思想也同时形成。从最早提出建设“花园城市”理念的六十年代到二十世纪末，新加坡为提高花园城市的建设水平，根据不同时期的国力，在不同的发展时期都有新的发展目标。

    ——六十年代提出绿化净化新加坡，大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间；

    ——七十年代制定了道路绿化规划，加强环境绿化中的彩色植物的应用，强调特殊空间(灯柱、人行过街天桥、挡土墙等)的绿化，绿地中增加休闲娱乐设施，对新开发的区域植树造林，进行停车场绿化；

    ——八十年代提出种植果树，增设专门的休闲设施，制订长期的战略规划，实现机械化操作和计算机化管理，引进更多色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类；

    ——九十年代提出建设生态平衡的公园，发展更多各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，加强人行道的遮荫树的种植，减少维护费用，增加机械化操作。

    由于新加坡政府较早地认识到城市环境的重要性，园林不仅仅能创造“使房地产增值”的经济效益，更是国民综合素质和精神面貌的体现，从而使建设“花园城市”的活动深入人心，与广大民众达成共识。这一切都给新加坡“花园城市”的建设注入了活力。

    （三）制定完善的法律法规，确保各项管理落实到位。

    新加坡为实现花园城市的目标，要求所有部门都必须承担绿化责任，所有工程没有绿化规划、园林设计不得开工，住宅小区绿化率要达到30—40%；任何人不得随意砍树；一年内不开工的土地必须绿化等等。由于依法行政，严格实施有关法规，确保新加坡在城市快速发展的同时仍拥有世界上生态系统最丰富的原始热带雨林、湿地保护区以及自然和谐的环境。

    新加坡的城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府在加强绿化教育，提高全民绿化意识的同时，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。例如，在公共绿化地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身强制。

    景观资源相对匮乏的新加坡通过花园城市、旅游设施和卫生、环保、法制管理的一体化形成了自己城市的特色。新加坡的经验对我市城市的发展，特别是其“花园城市”的建设和管理经验对我市“园林城市”的建设有着良好的借鉴作用。新加坡已跨入发达国家的行列，它与我国有着相似的文化背景，但是其“花园城市”的实践是从40年前不发达、人们正在为职业和住房奔波的时候开始的。从某种意义上讲，我市正处于新加坡的某个发展阶段，我们应结合市情，在奔向“中等发达城市”的进程中少走弯路，通过园林建设使我市获得最大的政治、生态、经济和社会效益。

三、我市城市绿化存在的差距

    一是认识上的差距：

    新加坡在人口密度很大的情况下，坚持建设生态花园城市。林荫道、街心公园、市内植树和绿地、盆栽花草的立体放置及人造河流的建设等等，都在规划之列。在公共场所周围造成林荫环境，使之有怡人感；机动车停车场的四周种上树木以减少噪音的污染；市内引进海水造了一条新加坡河。诸如此类的生态和环境措施综合发挥作用，使新加坡成为世界著名的花园城市。这对于那种认为人口多、土地少就不能建设生态城市的观点，是一个很有说服力的教育。

    “园林城市”的建设靠的是自始至终的城市领导层的重视，目标确立后，坚持不懈地实施。新加坡花园城市理论和实践是对西方工业化文明带来的对人类生存环境巨大破坏的反思，新加坡的领导者正是充分借鉴了欧美发达国家发展的经验和教训，选择了一条发展的捷径，在汲取西方现代工业文明的同时，探索出一条适合自己的发展道路。

    近年来大规模城市改造工程的开展，成年树木大量被砍伐，造成绿地中遮荫树减少，忽视了人的基本需求，也降低了城市的绿化覆盖率。

    二是绿化理念上的差距：

    新加坡从七十年代到九十年代的近三十年间，通过改善和提高公园的设施水平，来满足市民多方面的需求。健身设施、儿童游戏设施及老幼皆宜的参与性活动设施的构思新颖，十分吸引游人。而我市公共绿地和居住区绿地中为居民提供的各种设施明显不足，更别提设计质量和品位了。

    新加坡均匀分布的城市公园、居住区公园及其正在实施的“公园廊道”计划，使市民能够充分享用这些休闲绿地。公园的建设以植物造景为主，体现自然风光，园中完备的儿童的游戏设施和体育健身设施全部免费向市民开放，真正实践着其“为人服务、人与自然和谐相处”的造园宗旨。

    三是绿化建设上的差距：

    我国在城市绿地系统规划中大力提倡“点、线、面”相结合的原理，通常的理解为：点，小块绿地、宅旁绿地；线，道路绿化、滨河绿带；面，大公园、规划区内较大面积的山林地。我们许多的绿地系统中“点、线、面”的建设还停留在较低阶段，尤其是“线”的建设。新加坡城市绿化的点线面的处理有着独道之处。其花园城市的面貌很大程度上反映在城市的道路上：街道、城市快速路两旁宽阔的绿化带中种植着形态各异、色彩缤纷的热带植物，体现着赤道附近热带城市的特色。新加坡从九十年代着手建立的连接各大公园、自然保护区、居住区公园的廊道系统，则为居民不受机动车辆的干扰，通过步行、骑自行车游览各公园提供了方便。他们计划建立数条将全国的公园都连接起来的“绿色走廊”，该走廊至少六米宽，其中包括四米的路面。目前该项目已进行了三分之一。

    同时，在我市的城市绿化景观建设中缺少标志性景区、景点，园林艺术与地域文化没有得到有机结合，绿地中缺少文化内涵与品味。

    四、对我市生态园林城市建设的设想与建议

    建设一个现代化的食品名城和生态宜居城市，最重要的莫过于城市环境质量了，在21世纪一个崇尚绿色、崇尚自然、崇尚和谐的时代，绿色生态更被提到了前所未有的高度。环境是生产力，是一个地方综合竞争力的体现。如果说过去漯河是以土地作为主要资源和对外合作的主要条件的话，那么今后漯河将以优良的综合环境作为主要资源，以创新环境提升综合竞争力，加快城市生态环境建设，以“净化漯河、美化漯河、完善漯河”为目标，营造和谐共生漯河，把漯河建成花园城市、绿色城市、宜居城市。在城市绿化特色的塑造上，突出“桃红柳绿、花果飘香、春华秋实、四季常绿”的滨河花园城市特色。

    为此，借鉴新加坡城市绿化的成功经验，结合我市的自然气候地理条件和现有绿化建设的实际情况，对今后我市城市绿化提出以下规划、建设和管理设想和建议。

    1、高起点编制城市绿地系统规划和沙澧河风景游览区规划，为城市的长远发展提供科学的战略指导。

    城市绿地系统规划是城市绿化未来发展的蓝图。必须高瞻远瞩，用世界的眼光，高标准编制好规划，为未来30-50年内城市的空间布局、交通网络、产业发展等提供科学依据。

    2、尊重自然法则，构筑和谐与舒适的人居环境。

    新加坡花园城市建设的理念告诉我们，城市的灵魂不是宏伟的建筑，而是生活在城市中的人。城市居民工作、学习和生活对环境的需要，即是我们生态环境建设的内容，为此，在城市的规划建设中，必须始终坚持以人为本，实现人与自然的和谐共生。

    3、城市园林建设应突出“文化性、生态性、地域性”。

    漯河历史悠久，境内自然、人文景观众多，应延续与发扬城市的历史文脉，复兴人文内蕴，尊重历史积淀，切实保护好遗存的历史古迹，加快对许慎文化、三国文化等历史、人文遗迹的保护与整理，全面展现城市历史特色和地域文化风貌。城市绿化建设应当以植物造景为主，做到景观性与生态性、人本性和文化性的有机结合。分期分批的有计划的适当增加具有文化内涵的景观小品，对现有绿地进行改造，提高绿地园林文化艺术内涵。

    4、城市绿化重在上台阶、出特色。

    漯河市的城市绿化经过近几年的发展，已经取得了比较突出的成绩，但是，作为北方城市，如何塑造城市园林特色、绿化水平再上新台阶，应该认真研究。我们通过调研，提出充分利用漯河现有的龙城镇桃花、天翼公司的桃花品种及沙澧河两岸天然地理优势等资源，在市区沙澧河两岸、游园绿地、景观道路以及市郊广植各色桃花，形成“烟花三月看桃花”的景观特色，打造“西有洛阳牡丹，东有漯河桃花”的旅游品牌。

    5、继续加大实施“森林进城”、“果树进城”、“森林围城”工程，以环城生态防护林为载体，实施城乡绿化一体化战略，构筑城郊、城市外围、城区三位一体、协调发展的城市森林生态体系。在城郊发展以速生丰产林、经济林、种苗花卉基地为主的生态经济型林业；在城市外围环城路两侧建设50米、外100米的城市防护林体系，在连接城市的主要铁路、公路、城市主干道、沙澧河沿岸建设30——100米宽的绿色长廊。

    在城区内，一是搞好占地800余亩的淞江植物园的建设，使之建成为以收集、展示和保存我国华北地区及过渡地带的植物资源为主，集科学研究、物种保存、科学普及和游览功能为一体的综合性植物园；二是在绿地游园内建设以乔木为主体，乔、灌、花、草合理布局的园林植物群落和果树品种，从而形成花果飘香、森林环抱、绿荫蔽日、天蓝地绿、鲜花相映的生态功能齐备的城市森林生态体系。

    6、通过在沙澧河沿岸种植特色植物，营造滨河城市绿化景观。

    沿沙澧河两岸堤岸及河堤内外绿地，绿化以种植桃、柳及各类观叶、观花、观果植物为主，形成“桃红柳绿”、“花果飘香”、“春华秋实”的具有滨河特色的植物景观。

    沙澧河两岸临近水面的滩涂地，以片植芦苇、鸢尾等水生植物为主，每当春光降临,芦芽竞出, 芦苇碧翠，时逢金秋,芦花飞絮, 烟波浩淼，形成沙澧河芦苇荡特色景观。

    开展垂直绿化，重点扮绿市区跨河桥梁。对跨越沙澧河的市区嵩山路斜拉桥、嵩山路沙河桥、人民路澧河桥、泰山路彩虹桥、交通路沙河桥等五座桥梁，通过种植迎春、爬墙虎等攀援观花、观叶类植物，进行垂直绿化，与桥梁亮化工程形成滨河特色景观。

    7、城市绿化应重管理、上水平。

    漯河的地理、气候条件和热带城市不同，因此在城市绿化管理上必须实施精细化管理，走专业化管理和社会化管理的路子。精细化管理主要表现在对城市广场、道路、游园等重点绿地加大管理力度和投入，出精品，上水平。社会化管理主要表现在沿街各单位管辖区域实行门前包绿化管理的措施——义务承包绿化合同制，充分调动社会力量，参与到城市绿化管理中来。

    8、城市园林绿化建设多植常绿树、长寿树，培育时令花卉，四季造景。

    一个城市树木的多少、树龄的长短可以反映出这个城市的历史。作为由暖温带向亚热带过渡的北方城市，为突出地域特色，应挖掘植物资源，多植各类常绿观叶植物，使城市冬季依然充满绿色、充满生机和活力，形成北方的“江南滨河城市”。在城市内部应加大长寿树种的种植比例，减少如速生杨之类的速生树种的种植比例，以减少园林更新投入，更好保持城市园林景观的延续性，增加城市历史感和人文内涵。园林部门应注重时令花卉的培育，使城市一年四季鲜花不断。配合中原食品节、许慎文化研究会等重大活动以及“五一”、“十一”等节假日，开展花卉造景，突出漯河的城市景观特色，丰富人们的生活，吸引更多人来漯河投资、旅游。

    9、加强对现代生态园林理论的研究，并用于指导我市的绿化建设。

    按照生态学规律，合理配置各种园林植物，使各种植物形成“共谐共生”的生态环境。同时，增加粗放型管理植物的种类和数量，减少对植物不必要的修剪，满足人们通过自然美的追求，降低人工养护费用。同时，城市绿色景观设计应以生物多样性原则为指导，充分重视乔木、灌木、球宿根花卉、攀缘植物在城市景观中的运用，利用丰富多彩的植物美化环境。

    10、全社会齐心协力，共同营造生态园林城市。

    绿色漯河是政府绿化工程的目标,也是市民共同参与的行动，为此，有关部门应采取有效措施组织沿街各单位应积极行动起来，对建筑和道路转角处、围墙边角地带进行见缝插绿，小至1平方米、大至几十平方米不等；门前尽量减少硬化，采取花坛、花钵、盆花摆放等盆景式绿化形式，增大绿化面积，充分利用一切可以利用的空间进行绿化，将绿化渗透到单位庭院、居住区、学校、医院、厂矿企业等的每个角落，让“开门见绿,推窗见景”成为市民的日常生活，尽快实现“人在绿色中成长，在花园中度日”的目标。